Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 июня 2000 г. N КА-А41/2184-00 К муниципальной собственности могут быть отнесены предприятия розничной торговли, за исключением предприятий и организаций Министерства путей сообщения РФ, департаментов морского и речного транспорта Министерства транспорта РФ, связанных с обеспечением питания пассажиров в поездах, судах и рабочего снабжения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 июня 2000 г. N КА-А41/2184-00
(извлечение)

Государственное предприятие "Отдел рабочего снабжения" Московско-Курского отделения Московской железной дороги обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о признании недействительным Постановления Главы администрации г. Щербинки Московской области от 09.12.1998 г. N 327 "О включении в перечень объектов муниципальной собственности встроенно-пристроенного помещения магазина по ул. Почтовой, д. 15".

Судом первой инстанции произведена замена истца ГП ОРС Московско-Курского отделения Московской железной дороги на его правопреемника - Государственное унитарное предприятие "Дорожный центр снабжения Московско-Курского отделения Московской железной дороги"

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 января 2000 г. требования истца удовлетворены, оспариваемое постановление признано недействительным.

Постановлением апелляционной инстанции от 28 марта 2000 г. решение суда первой инстанции отменено и в удовлетворении исковых требований ГП ОРС отказано.

Не согласившись с выводами суда апелляционной инстанции ГУП ДЦРС Московской железной дороги" настаивает на отмене судебного акта мотивируя тем, что при принятии решения неправильно применены нормы материального и процессуального права. Оспариваемым постановлением в перечень муниципального имущества необоснованно включено имущество, относящееся к федеральной собственности и находящееся в хозяйственном ведении и на балансе государственного унитарного предприятия, обслуживающего работников железнодорожного транспорта.

Федеральный арбитражный суд Московского округа изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы сторон, проверив в порядке ст.ст. 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права находит постановление апелляционной инстанции подлежащим отмене.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании оспариваемого постановления недействительным суд апелляционной инстанции исходил из того, что помещение магазина розничной торговли относится к муниципальной собственности согласно приложения N 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. N 3020-1.

С выводами суда нельзя согласиться.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод, о том, что оспариваемое распоряжение принято в нарушение Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", поскольку в перечень муниципальной собственности администрацией г. Щербинка Московской области включены объекты, относящиеся к федеральной собственности.

В силу ст. 4 ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" от 25.08.95 г. и приложению N 2 к Постановлению ПВС РФ N 3020-1 имущество предприятий, учреждений и объекты железнодорожного транспорта относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 3.1 Устава ГУП ДЦРС Московской железной дороги имущество, находящееся на балансе центра, относится исключительно к федеральной собственности, является частью имущества железной дороги, закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, здания магазина розничной торговли, находящиеся на балансе ГУП ДЦРС Московской железной дороги, относятся к федеральной собственности и включение их в перечень муниципальной собственности, без согласия на то собственника имущества, неправомерно.

Постановление Главы администрации г. Щербинка Московской области от 09.12.98 г. "О включении в перечень объектов муниципальной собственности встроенно-пристроенного помещения магазина по ул. Почтовой, д. 15" не соответствует закону и подлежит признанию недействительным в силу ст. 13 ГК РФ, в соответствии с которой ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным в случае несоответствия его закону и нарушения гражданских прав и законных интересов юридического лица.

Несостоятельна ссылка суда апелляционной инстанции на приложение N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. N 3020-1, так как судом не принято во внимание исключение, содержащееся в п. 4 приложения, в силу которого к муниципальной собственности отнесены предприятия розничной торговли за исключением предприятий и организаций Министерства путей сообщения Российской Федерации, департаментов морского и речного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, связанных с обеспечением питания пассажиров в поездах, судах и рабочего снабжения.

Поскольку помещение магазина, расположенного по ул. Почтовой, 15, изначально принадлежало Отделу рабочего снабжения, созданному для обеспечения работников железнодорожного транспорта Московско-Курского отделения железной дороги, согласно п. 2.1 Устава ДЦРС, являющегося правопреемником ОРСа, центр осуществляет деятельность по обеспечению железнодорожников и членов их семей, проживающих на линейных станциях и разъездах, а также всех работников железнодорожного транспорта и пассажиров на вокзалах, станциях и в пути следования товарами народного потребления.

При таких обстоятельствах постановление апелляционной инстанции от 28 марта 2000 г. подлежит отмене, а решение суда первой инстанции от 28 января 2000 г. как принятое в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и соблюдением норм процессуального права, подлежит оставлению в силе.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 АПК РФ, суд постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2000 г. отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Московской области от 28 января 2000 г.