Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 января 2005 г. N КА-А40/12507-04-п Суд взыскал с организации штраф, поскольку ответчиком нарушен срок предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 января 2005 г. N КА-А40/12507-04-п
(извлечение)

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФ РФ N 8 по г. Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Открытому акционерному обществу "Холдинг "Эдас" (далее - ОАО "Холдинг "Эдас") о взыскании штрафа в размере 159056 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ОАО "Холдинг "Эдас" было заявлено встречное требование к ГУ-ГУ ПФ РФ N 8 по г. Москве и Московской области о признании недействительным пункта 1 решения от 20 июня 2003 года N 58 в части размера штрафа, превышающего сумму 1000 рублей.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13 июля 2004 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2004 года, заявленное ГУ-ГУ ПФ РФ N 8 по г. Москве и Московской области требование удовлетворено частично. С ОАО "Холдинг "Эдас" взыскано в пользу ГУ-ГУ ПФ РФ N 8 по г. Москве и Московской области штраф в размере 141000 рублей. Во взыскании штрафа в сумме 18056 рублей отказано. В удовлетворении встречного требования ОАО "Холдинг "Эдас" отказано.

Не согласившись с решением и постановлением, ОАО "Холдинг "Эдас" подало кассационную жалобу, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, в связи с неправильным применением арбитражным судом норм материального права. ОАО "Холдинг "Эдас" считает, что в данном случае при наложении штрафных санкций следует руководствоваться Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации" (далее - ФЗ РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ), статьей 27 которого установлен штраф в размере 1000 рублей за несвоевременное сообщение сведений, которые организация обязана подать в орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФ РФ), а статьей 14 - обязанность организации сдавать документы персонифицированного учета. Кроме того, ФЗ РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ принят позже, чем Федеральный закон Российской Федерации от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования" (далее - ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ), а по общему правилу, если нормы действующего законодательства по одному и тому же вопросу противоречат друг другу, применять следуют норму, принятую позднее (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2001 года N 9-П).

Представитель ОАО "Холдинг "Эдас" в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить обжалуемые судебные акты по мотивам, изложенным в ней, а представитель ГУ-ГУ ПФ РФ N 8 по г. Москве и Московской области, возражая против ее удовлетворения, просил оставить законно и обоснованно принятые решение и постановление без изменения.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения не нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Всесторонне, полно и объективно исследовав материалы дела, арбитражный суд установил, что ОАО "Холдинг "Эдас" представило в орган ПФ РФ сведения за 2002 год необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования с нарушением срока представления указанных сведений, установленный статьей 11 ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ.

По факту указанного нарушения ГУ-ГУ ПФ РФ N 8 по г. Москве и Московской области составлен акт проверки факта неправомерного непредставления (представления неполных и (или) недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования от 20 июня 2003 года N 58. Решением от 20 июня 2003 года N 58 ОАО "Холдинг "Эдас" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 159056 рублей.

В установленный требованием о добровольной уплате штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования срок, ОАО "Холдинг "Эдас" штраф не уплатило.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что ОАО "Холдинг "Эдас" нарушены нормы ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, и наложенный, в связи с этим, ГУ-УПФ РФ N 8 по г. Москве и Московской штраф, законен.

Статьей 17 ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ. Взыскание указанной суммы производится органами ПФ РФ в судебном порядке.

Сумма причитающихся за отчетный период платежей ОАО "Холдинг "Эдас" составляет 1590561 рублей. Следовательно, наложенный ГУ-ГУ ПФ РФ N 8 по г. Москве и Московской области, на основании статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ штраф в размере 159056 рублей, является правомерным. Однако, в настоящее время ОАО "Холдинг "Эдас" уплачено 18056 рублей по платежным поручениям от 30 июня 2003 года N 876, от 16 сентября 2003 года N 1225, от 06 октября 2003 года N 1431, от 04 декабря 2003 года N 1790.

Поэтому выводы арбитражного суда относительно суммы взыскиваемого штрафа - 141000 рублей соответствует находящимся в материалах дела документам.

Доводы ОАО "Холдинг "Эдас" о том, что применению подлежит ФЗ РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, который принят позже и которым установлена ответственность в виде штраф в размере 1000 рублей за несвоевременное сообщение сведений, а не ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ, является неправомерными.

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации и ряда законов, в том числе ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ и ФЗ РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ.

ФЗ РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Поэтому, статьей 14 этого закона установлены основные права и обязанности страхователей, в том числе и обязанность, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Закон же от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Арбитражным судом установлено, что ответчик совершил действие, выразившиеся в нарушении, установленного статьей 11 ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ срока представления сведений в орган ПФ РФ ответственность за которое предусмотрена статьей 17 указанного закона.

Статьей же 27 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ предусмотрена ответственность за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим законом лицо должно было сообщить в орган ПФ РФ.

Расхождений между ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ и ФЗ РФ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ по данному вопросу не имеется.

В связи с этим вывод арбитражного суда о правомерности привлечении ОАО "Холдинг "Эдас" ГУ-ГУ ПФ РФ N 8 по г. Москве и Московской области к ответственности в виде штрафа на основании статьи 17 ФЗ РФ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ является законным.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной чем у арбитражного суда неверной трактовке норм права и не свидетельствующие о нарушении арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 июля 2004 года по делу N А40-54720/03-76-628 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2004 года N 09АП-2051/04-АК оставить без изменения, а кассационную жалобу ОАО "Холдинг "Эдас" без удовлетворения.