Как улучшить подбор кандидатов на должности судей (Н. Матеров, "Российская юстиция", N 4, апрель 2004 г.)

Как улучшить подбор кандидатов на должности судей

Правосудие означает "судить правильно" - по праву, по закону. Но если дело дошло до суда, у многих закон все еще вызывает противодействие, нежелание его исполнять, стремление обойти. Вот тут-то и оказывает свое влияние авторитет правосудия. Изначальная готовность гражданина согласиться с любым судебным решением - это и есть Правосудие с большой буквы. Значит, решение суда должно основываться не только на двух правовых критериях - законности и обоснованности, - но еще и на нравственном критерии справедливости. Эта категория нашими пятью чувствами (да и шестым - логическим) неосязаема, хотя справедливость любого совершенного действия, поступка или судебного акта понимается, интуитивно чувствуется всеми.

Конечно, суд не есть место для приятного времяпрепровождения. Из двух участвующих в споре сторон (если взять гражданское судопроизводство) одна уйдет не удовлетворенной судебным решением. Однако замечено, что если сравнить количество обжалованных судебных актов нескольких судов, примерно равных по объему работы и числу судей, то обязательно окажется, что в одном из них число обжалованных решений заметно меньше, нежели в другом (да и среди судей одного суда эти данные заметно разнятся). Наверное, такое явление можно объяснить тем, что решения этого суда (и судей) справедливее, - раз с ними соглашаются даже те граждане, для кого эти решения влекут неблагоприятные последствия.

Так что же входит в это неосязаемое чувство удовлетворения решением, справедливостью суда? Я думаю, что не только взвешенное, хорошо построенное (грамотно юридически и с точки зрения русского языка) решение, но и мудрость, этика, культура поведения судьи во время процесса.

Заранее агрессивно настроенная сторона в любом деле внутренне согласна с вынесенным не в ее пользу решением, если убеждена, что судили спор по справедливости, а судья был объективен, внимателен к каждому слову, выслушал все ее аргументы, не дал ни малейшего повода для симпатий или антипатий, даже намека на то, каково будет решение по данному делу. Если видит, что все участники процесса были равны перед судом, не имели преимуществ в представлении доказательств, не были ущемлены или унижены насмешливыми репликами или ухмылками.

Но привести я хочу один противоположный пример, свидетелем которого был лично сам.

- Ну, елки зеленые! - раздраженно бросает судья в заседании представителю стороны, - да ты только что об этом спрашивал! Следи за своей речью и экономь наше время. У меня сегодня еще три дела, да к тому же и пообедать нужно.

Некультурный судья? Конечно. И самодовольный хам. Этот судья прекрасно знает о существовании Кодекса чести судьи, наверняка где-то среди бумаг в столе или в шкафу он его, если захочет, отыщет. Вот только сомневаюсь, захочет ли.

По причине низкой внутренней культуры, грубости, чванливости, правовой и языковой малограмотности судьи есть большая вероятность того, что даже законное и обоснованное решение суда будет обжаловано, потому что у проигравшей стороны обязательно (как в вышеприведенном примере) присутствует внутренний протест против поведения судьи, а следовательно, и вынесенного им вердикта.

Раз есть такие люди, то почему они не могут в конце концов добиться того, чтобы стать судьями? Ведь сегодня, чтобы стать судьей, нужно не так уж много, стоит лишь захотеть. Получить медицинские справки из психо- и наркодиспансера о том, что кандидат не состоит на учете, заключение от нескольких врачей, что он здоров физически. Сдать правовой экзамен. Вот, пожалуй, и все. Между прочим, в экзаменационных билетах нет даже четко поставленных вопросов по проблемам судейской этики, по культуре судебного процесса, по психологии влияния и общения с лицами, участвующими в деле. А надо, чтобы кандидаты в судьи были обязательно готовы на них отвечать. И чтобы их ответы были обстоятельными, со знанием проблемных моментов. Тем более что изначально на судью у нас пока нигде, к сожалению, не учат.

Но прежде всего у человека, решившего посвятить себя судейской профессии, необходимо наличие дарования быть судьей или даже, если хотите, таланта, ведь говорят же: "врач от Бога", мастер "золотые руки"; если это хороший адвокат, - сравнивают его с Плевако. А как узнать, кандидат в судьи станет ли "судьей от Бога" или хотя бы просто хорошим "профи"? Имеет ли он прирожденные или воспитанные качества человека-судьи, способного при любых обстоятельствах быть мудрым и справедливым?

Некоторые известные юристы-публицисты считают, что судьей может быть любой грамотный выпускник юридического вуза. Думаю, что это далеко не так, они глубоко заблуждаются. Я могу уверенно это утверждать как человек с 20-летним судейским стажем, способный сравнить не один десяток судей, с которыми пришлось поработать.

Наших граждан не интересует, молод и неопытен судья или стар и немощен, болен он или устал, неприятности у него на работе или в семье, они пришли искать в суде защиту и справедливость. Им трудно понять, почему судья, как раньше неумело рассматривал дела, по многу раз перенося судебное разбирательство "для получения дополнительных доказательств", так и при новом Арбитражном или Гражданском процессуальном кодексе продолжает не по одному разу откладывать и предварительные судебные заседания, и судебные разбирательства.

По моему давно сложившемуся убеждению, первым этапом, предваряющим посвящение в судейскую профессию, должно стать психодиагностическое обследование кандидатов на должность судьи. Сегодня члены квалификационных коллегий, отбирая из нескольких кандидатов одного на эту должность, подходят к такому отбору эмпирически: они обращают внимание на оценку, полученную на экзамене, на содержание характеристик с мест работы, на каких должностях приобретен необходимый стаж, прислушиваются (или не прислушиваются) к мнению председателя суда, вот, пожалуй, и все критерии.

Правда, еще со вниманием выслушают ответы кандидата на вопросы (если это ранее неизвестный человек), обратят внимание на его внешний облик, умение держаться перед членами квалификационной коллегии. Но эта оценка дается, опять же, на основе чувственного опыта на уровне подсознания. Она может быть и ошибочной - все зависит от степени развития у каждого члена квалификационной коллегии интуиции, наличия достаточного жизненного опыта, чтобы понять стоящего перед комиссией человека.

Поэтому не секрет, что в судейские ряды все еще попадают лица социально незрелые, эмоционально неустойчивые, с заниженным интеллектом, недостаточными аналитическими способностями, узким кругозором и т.д. И по таким лицам население ставит оценку суду и правосудию в целом.

В связи с этим огромный интерес вызывает проведенный Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в одиннадцати субъектах России эксперимент по психодиагностическому обследованию кандидатов на должность судьи. Президиум Совета судей Российской Федерации в июле 2002 г. на своем заседании рассмотрел и одобрил результаты этого эксперимента и перспективность использования методов психодиагностики в кадровой работе (см.: Российская юстиция. 2002. N 10. С. 7-9).

Эксперимент показал, что из обследованных 223 кандидатов требованиям судейской профессии соответствовали только 18%, соответствовали в основном 39,9%, соответствовали частично (группа риска) 30,9% и не соответствовали совсем - 10,8%. То есть психологический отбор на судью полностью прошел лишь один из пяти претендентов. Даже если взять во внимание группу, которая соответствовала "в основном", то "годными признаны" всего около 58% обследованных, или немногим более половины. Но это был эксперимент. В России сейчас такое обследование кандидатов на судью официально не проводится (в отличие, например, от органов внутренних дело, где психодиагностика обязательна при отборе граждан на службу в милицию).

В Российской газете от 7 августа 2002 г. были опубликованы оценки судебной системы, данные гражданами и предпринимателями. Так вот, около 80% опрошенных ответили, что не хотели бы обращаться в суд, поскольку не рассчитывают найти там справедливость. Около 25% сказали, что судьи слишком неквалифицированны, чтобы грамотно решать дела. О справедливости мы уже говорили в начале данной статьи.

Правда, судебная статистика свидетельствует о другом: не так уж велик процент отмененных и измененных судебных актов в вышестоящих инстанциях. Это значит, что решения в подавляющем большинстве своем законны, обоснованны, да и справедливы. Что же тогда заставляет немалое число людей не верить в справедливость и квалифицированность судей? Да все те же факты по отдельным делам (к тому же растиражированные СМИ) отсутствия судейской мудрости, недостатка общей и правовой культуры, участливости, простого человеческого сочувствия к пришедшему в суд и обиженному жизнью гражданину.

Бывший Председатель Конституционного Суда РФ В. Туманов в своем выступлении перед участниками Всероссийского семинара-совещания квалификационных коллегий судей в 1997 году сказал: "Основная ведущая линия его (суда. - М.Н.0) деятельности - это защита, судебная защита во всех сферах со всех точек зрения. Судьи должны занять такое место в правосознании рядового российского гражданина, которое раньше занимал райком или обком, куда обращались со всеми жалобами. И отношение суда к жалобам граждан должно измениться, быть более благоприятным. Так тоже поднимается уровень и престиж судебной системы". Очень правильные слова.

Конечно, судейские несдержанность, бесчувствие, откладывание дел, нарушение сроков можно отчасти объяснить эмоциональной и физической усталостью, постоянно большой (а иногда и запредельной) нагрузкой, плохой работой почты, из-за которой рассмотрение дел срывается, постоянным ощущением нехватки времени. В результате интенсивного труда и неудовлетворительной организации работы (часто независящей от самого судьи) многие находятся в состоянии хронического стресса, который при длительном воздействии на организм приводит к тому или иному психосоматическому заболеванию. В любом суде среди судей со стажем можно найти этому подтверждение.

Поэтому необходимо не только психодиагностическое, но и психофизиологическое обследование кандидатов в судьи для проверки функциональных резервов как сердечно-сосудистой системы (риск гипертонической и связанных с ней болезней), так и других жизненно важных систем организма.

Эксперимент проведен, результаты его Советом судей России оценены положительно, но хотелось бы как можно скорее воплотить его в реальную жизнь судейского сообщества.

Конечно, многое нужно сделать для того, чтобы начать такую работу с кандидатами на должность судьи. Должны быть разработаны научно обоснованные методики психологических исследований; тесты, позволяющие выявить у претендента наличие (или отсутствие) наиболее важных качеств личности, которыми должен обладать судья; механизм взаимодействия квалификационных коллегий со специализированными учреждениями или научными центрами, проводящими психодиагностическое обследование личности и др.

И самое главное, такое обследование, чтобы оно стало обязательным, нужно узаконить. То есть потребуется внесение дополнений в ст. 4-1 "Медицинское освидетельствование претендента на должность судьи" Закона "О статусе судей в Российской Федерации".

Насущная потребность этих нововведений в жизнь судейского корпуса страны сегодня очевидна.

Н. Матеров,

председатель Арбитражного суда Вологодской области

"Российская юстиция", N 4, апрель 2004 г.