Глава 13. Судебное разбирательство

Глава 13. Судебное разбирательство

Статья 87. Судебное заседание

Разбирательство административного дела происходит в судебном заседании.

Статья 88. Председательствующий в судебном заседании

1. Судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего. При коллегиальном рассмотрении дела председательствует председатель соответствующего суда или назначаемый им судья.

2. Председательствующий руководит судебным заседанием, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, устраняет из судебного разбирательства все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу. В случае возражений кого-либо из участников процесса против действий председательствующего эти возражения заносятся в протокол судебного заседания; председательствующий дает разъяснения относительно своих действий, а при коллегиальном рассмотрении дела данный вопрос разрешается всем составом суда.

3. Председательствующий принимает необходимые меры к обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании. Его распоряжения обязательны для всех участников процесса, а также для граждан, присутствующих в зале заседания суда.

Статья 89. Непосредственность и устность судебного разбирательства

1. Суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу.

2. Разбирательство дела происходит устно и при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала.

3. С согласия либо по письменным обращениям заявителя и административного ответчика суд может рассмотреть дело в их отсутствие, а также без вызова лиц, участвующих в деле, свидетелей, приглашения экспертов и специалистов при условии, что жалоба и отзыв на нее содержат исчерпывающую информацию по предмету жалобы, что отражается в определении суда.

4. Судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно, кроме времени, назначенного для отдыха.

5. В случае назначения экспертизы, дачи судебных поручений, а также по иным причинам, признанным судом убедительными и в силу которых возобновление рассмотрения дела невозможно в течение значительного периода времени, суд вправе объявить перерыв в рассмотрении дела. Решение о перерыве принимается в форме определения. Во время перерыва суд может рассматривать другие дела. После получения заключения эксперта (экспертов), результатов выполнения судебного поручения, устранения иных причин, препятствующих слушанию дела, суд в течение пяти дней возвращается к рассмотрению дела. Решение о возобновлении рассмотрения дела принимается в форме определения.

Статья 90. Порядок в судебном заседании

1. При входе судей в зал заседания все присутствующие в зале встают.

2. Судебное разбирательство дела происходит в условиях, обеспечивающих нормальную работу суда и безопасность участников процесса.

3. Нормальному ходу судебного разбирательства дела не должны мешать действия присутствующих в зале заседания суда. Разрешенные судом кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция судебного заседания должны производиться с отведенных для этого мест и могут быть ограничены судом во времени.

4. Лица, присутствующие в зале заседания, вправе делать записи, зарисовки, осуществлять аудиозапись с помощью средств, не мешающих судебному заседанию.

5. Лица, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, могут присутствовать в судебном заседании с разрешения суда.

Статья 91. Меры, применяемые к нарушителям порядка в судебном заседании

1. Лицу, нарушающему порядок в судебном заседании, председательствующий от имени суда объявляет предупреждение.

2. При повторном нарушении порядка лицо, участвующее в деле, может быть удалено из зала заседания по определению суда на все время судебного разбирательства или на часть его. В последнем случае председательствующий знакомит лицо, вновь допущенное в зал заседания, с процессуальными действиями, совершенными в его отсутствие. Граждане, присутствующие при разбирательстве дела, за повторное нарушение порядка удаляются из зала заседания по распоряжению председательствующего.

3. Суд вправе также наложить на лиц, виновных в нарушении порядка в судебном заседании, штраф в размере до трех тысяч рублей.

4. Если в действиях лица, нарушившего порядок в судебном заседании, по мнению суда содержатся признаки преступления, суд может направить соответствующие материалы прокурору для возбуждения в отношении нарушителя уголовного дела.

5. В случае массового нарушения порядка лицами, присутствующими при разбирательстве дела, суд может удалить из зала заседания всех лиц, не участвующих в судебном разбирательстве, и рассмотреть дело в закрытом судебном заседании либо отложить разбирательство дела.

Статья 92. Открытие судебного заседания

1. Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению.

2. Секретарь судебного заседания докладывает суду, кто явился из вызванных по данному делу лиц, извещены ли не явившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их отсутствия.

3. Председательствующий устанавливает личность явившихся участников процесса, проверяет полномочия должностных лиц и представителей.

Статья 93. Разъяснение переводчику его обязанностей

1. Председательствующий разъясняет переводчику его обязанность переводить объяснения, показания, заявления лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, а этим лицам - содержание объяснений, показаний, заявлений участвующих в деле лиц и свидетелей, имеющихся в деле и оглашаемых документов, звукозаписей, заключений экспертов, консультаций специалистов, а также распоряжений председательствующего, определений и решения суда.

2. Председательствующий предупреждает переводчика об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации за заведомо неправильный перевод. Подписка переводчика об этом приобщается к протоколу судебного заседания. В случае уклонения переводчика от явки в суд или от исполнения своих обязанностей он может быть подвергнут штрафу в размере до пяти тысяч рублей.

3. Правила настоящей статьи распространяются на сурдопереводчика.

Статья 94. Разрешение вопроса о составе суда и разъяснение права самоотвода и отвода

1. Председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в качестве секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика; разъясняет этим лицам их право заявлять самоотводы, а лицам, участвующим в деле, - заявлять отводы.

2. В случае подачи ходатайства об отводе судьи, единолично рассматривающего дело, решение по существу ходатайства принимается этим судьей.

3. При коллегиальном рассмотрении дела если ходатайство об отводе:

а) подано в отношении одного судьи, решение по нему принимается двумя судьями, которым не заявлен отвод;

б) подано в отношении двух судей или всего состава суда, решение по нему принимается полным составом суда.

4. При удовлетворении ходатайства об отводе судьи (судей) производство по делу приостанавливается до назначения нового состава суда.

5. Основания для самоотводов и отводов и порядок их рассмотрения определяются статьями 14 и 15 настоящего Кодекса.

Статья 95. Удаление свидетелей из зала заседания суда

1. Явившиеся свидетели до начала их допроса удаляются из зала заседания суда. Суд принимает меры к тому, чтобы допрошенные свидетели не общались с недопрошенными свидетелями.

2. Если дело ведется через представителей лиц, участвующих в деле, а суд по ходатайству представителя или по своей инициативе решил допросить лиц, участвующих в деле, в качестве свидетелей, то они не удаляются из зала суда, но допрашиваются первыми.

Статья 96. Разъяснение лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей

Председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.

Статья 97. Разрешение судом ходатайства лиц, участвующих в деле

Ходатайства лиц, участвующих в деле, либо их представителей по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются определениями суда после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, либо их представителей.

Статья 98. Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и представителей

1. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

2. Если неявившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, последствиях их неявки, суд откладывает разбирательство дела в случае признания целесообразным рассмотрения дела с их участием.

3. Лица, участвующие в деле, вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие или в отсутствие их представителя. Суд может удовлетворить такое ходатайство или отказать в его удовлетворении.

4. Неявка представителя лица, участвующего в деле, не является препятствием к рассмотрению дела. Суд может отложить разбирательство дела в связи с неявкой представителя, если признает целесообразным его участие в судебном заседании. При повторной неявке представителя суд вправе произвести его замену либо рассмотреть дело в его отсутствии.

Статья 99. Последствия неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов и специалистов

1. В случае неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов и специалистов суд заслушивает мнение лиц, участвующих в деле, о возможности рассмотрения дела в их отсутствие и выносит определение о продолжении судебного разбирательства или об отложении разбирательства дела.

2. Если вызванный свидетель, эксперт, специалист не явился в судебное заседание по причинам, признанным судом неуважительными, он может быть подвергнут штрафу в размере до трех тысяч рублей, а должностные лица - до пяти тысяч рублей. Свидетель, при неявке без уважительных причин по вторичному вызову может быть подвергнут принудительному приводу.

Статья 100. Отказ заявителя от заявления, признание заявления административным ответчиком

1. Отказ заявителя от заявления и признание заявленных требований административным ответчиком заносятся в протокол судебного заседания (прилагаются к протоколу) и подписываются соответственно заявителем или административным ответчиком.

Если отказ заявителя от заявления или признание его административным ответчиком выражены в адресованных суду письменных заявлениях, эти заявления приобщаются к делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

2. До принятия отказа заявителя от заявления суд разъясняет заявителю последствия этого процессуального действия.

3. О принятии отказа заявителя от заявления суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.

При признании административным ответчиком заявленных требований и принятии их судом выносится постановление об удовлетворении заявленных требований.

Статья 101. Отложение разбирательства дела

1. В случае если перерыв в судебном заседании превысил три месяца, дело считается отложенным.

2. При отложении разбирательства дела назначается день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова участников процесса или истребования доказательств, о чем явившимся лицам объявляется под расписку. Неявившиеся и вновь привлекаемые к участию в процессе лица извещаются о времени и месте нового судебного заседания.

3. Новое разбирательство дела после его отложения начинается сначала.

Статья 102. Допрос свидетелей при перерыве или отложении разбирательства дела

При перерыве или отложении разбирательства дела суд вправе допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют заявитель и административный ответчик (их представители), а также в случаях, когда лица, участвующие в деле, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Вторичный вызов в новое судебное заседание допрошенных в порядке, предусмотренном настоящей статьей, допускается лишь в случаях необходимости их нового допроса.

Статья 103. Разъяснение эксперту и специалисту их прав и обязанностей

Председательствующий разъясняет эксперту и специалисту их права и обязанности, а также предупреждает эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. У эксперта отбирается подписка о том, что ему разъяснены его обязанности и ответственность. Подписка приобщается к протоколу судебного заседания.

Статья 104. Объяснения лиц, участвующих в деле

1. Рассмотрение дела по существу начинается с заслушивания объяснения заявителя либо его представителя, объяснения других лиц, обратившихся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых интересов других лиц, а также административного ответчика и участвующего в процессе третьего лица.

В случае отсутствия названных лиц оглашаются представленные ими письменные материалы.

3. Суд вправе задавать вопросы лицам, участвующим в деле, или их представителям. Лица, участвующие в деле, задают друг другу вопросы с разрешения суда.

4. Письменные объяснения лиц, участвующих в деле, а также объяснения, полученные судом в порядке, предусмотренном статьями 41, 56 и 102 настоящего Кодекса, оглашаются судом.

Статья 105. Предупреждение свидетеля об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний

1. До допроса свидетеля председательствующий устанавливает его личность, разъясняет ему права и обязанности и предупреждает об уголовной ответственности за неправомерный отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. У свидетеля отбирается подписка о том, что ему разъяснены его обязанности и ответственность. Подписка приобщается к протоколу судебного заседания.

2. Свидетелю, не достигшему шестнадцатилетнего возраста, председательствующий разъясняет обязанность правдиво рассказать все известное ему по делу.

Статья 106. Порядок допроса свидетеля

1. Каждый свидетель допрашивается отдельно.

2. Председательствующий выясняет отношение свидетеля к лицам, участвующим в деле, и предлагает свидетелю сообщить суду все, что ему лично известно об обстоятельствах дела.

3. После этого свидетелю могут быть заданы вопросы. Первым задает вопросы лицо, по заявлению которого вызван свидетель, и его представитель, а затем - другие лица, участвующие в деле, и их представители.

Судьи вправе задавать вопросы свидетелю в любой момент его допроса.

4. В случае необходимости суд может вторично допросить свидетеля в том же или последующем заседании, а также произвести очную ставку между свидетелями для выяснения противоречий в их показаниях.

5. Допрошенный свидетель остается в зале заседания до окончания разбирательства дела, если суд не разрешит ему удалиться раньше.

Статья 107. Использование свидетелем письменных материалов

Если свидетель при даче показаний пользуется письменными материалами, эти материалы предъявляются суду и лицам, участвующим в деле, и могут быть приобщены к делу по определению суда.

Статья 108. Допрос несовершеннолетнего свидетеля

1. Допрос свидетеля в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению суда и допрос свидетеля в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, производится с участием родителей, усыновителей, опекуна или попечителя, которые вызываются в суд. В случае необходимости вызываются также педагог или врач-педиатр несовершеннолетнего свидетеля. Указанные лица могут с разрешения председательствующего задавать свидетелю вопросы, а также высказывать свое мнение относительно личности свидетеля.

2. В необходимых случаях по ходатайству несовершеннолетнего, его представителей на время допроса несовершеннолетнего свидетеля из зала заседания по определению суда могут быть удалены присутствующие в зале, в том числе и лица, участвующие в деле. Лицам, участвующим в деле, после возвращения в зал заседания должно быть сообщено содержание показаний несовершеннолетнего свидетеля и предоставлена возможность задать свидетелю вопросы.

3. Свидетель, не достигший четырнадцати лет, по окончании его допроса может быть удален из зала заседания.

Статья 109. Оглашение показаний свидетеля

Показания свидетелей, полученные в порядке, предусмотренном статьей 41 и 102 настоящего Кодекса, оглашаются в судебном заседании, после чего лица, участвующие в деле, вправе дать по ним объяснения.

Статья 110. Исследование письменных доказательств

Письменные доказательства или протоколы их осмотра, составленные в порядке, предусмотренных статьями 46, 49 и 50 настоящего Кодекса, оглашаются в судебном заседании и предъявляются лицам, участвующим в деле, представителям, а в необходимых случаях - экспертам, специалистам и свидетелям. После этого лица, участвующие в деле, могут дать пояснения.

Статья 111. Оглашение личной переписки и телеграфных сообщений граждан

В целях охраны тайны переписки и телеграфных сообщений личная переписка и личные телеграфные сообщения граждан могут быть оглашены в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между которыми эта переписка и телеграфные сообщения происходили. В противном случае такие переписка и телеграфные сообщения оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании, о чем суд выносит определение.

Статья 112. Исследование вещественных доказательств

1. Вещественные доказательства осматриваются судом и предъявляются лицам, участвующим в деле, представителям, а в необходимых случаях - экспертам, специалистам и свидетелям. Лица, которым предъявлены вещественные доказательства, могут обращать внимание суда на те или иные обстоятельства, связанные с осмотром. Эти заявления заносятся в протокол судебного заседания.

2. Протоколы осмотра вещественных доказательств, полученных в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, оглашаются в судебном заседании, после чего лица, участвующие в деле, могут дать пояснения.

Статья 113. Осмотр на месте

1. Письменные и вещественные доказательства, которые затруднительно представить или которые не могут быть доставлены в суд, осматриваются и исследуются по месту их нахождения судом, рассматривающим дело, либо другим судом по поручению первого в порядке, установленном статьей 41 настоящего Кодекса.

2. О времени и месте осмотра извещаются лица, участвующие в деле, и представители. Их неявка не препятствует производству осмотра. В необходимых случаях также вызываются эксперты, специалисты и свидетели.

3. Результаты осмотра заносятся в протокол судебного заседания. К протоколу прилагаются составленные или проверенные при осмотре планы, схемы, чертежи, расчеты, копии документов, сделанные во время осмотра видеозаписи, фотоснимки письменных и вещественных доказательств, иные фиксирующие осмотр документы, а также письменные заключения эксперта и пояснения специалиста.

Статья 114. Воспроизведение звукозаписи, видеозаписи и их исследование

1. Воспроизведение в открытом судебном заседании звукозаписи или видеозаписи, содержащих сведения личного характера, а также их исследование не допускаются без согласия лиц, которых непосредственно касается их содержание. При отсутствии такого согласия воспроизведение звукозаписи или видеозаписи и их исследование производятся в закрытом судебном заседании, о чем суд выносит определение.

2. Воспроизведение звукозаписи, видеозаписи производится в зале заседания либо в ином специально оборудованном для этой цели помещении с отражением в протоколе судебного заседания отличительных признаков воспроизводящих источников доказательств, и с указанием времени воспроизведения. После этого суд заслушивает пояснения лиц, участвующих в деле.

Статья 115. Заявление о подложности доказательства

1. В случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, лицо, представившее это доказательство, может просить суд исключить его из числа доказательств и разрешить дело на основании иных доказательств либо ходатайствовать о проведении экспертизы его подлинности.

2. Для проверки заявления о подложности доказательства суд может назначить экспертизу, а также предложить лицам, участвующим в деле, представить иные доказательства.

Статья 116. Исследование заключения эксперта

1. Заключение эксперта оглашается в судебном заседании. В целях разъяснения и дополнения заключения эксперту могут быть заданы вопросы. Первым задает вопросы лицо, по заявлению которого назначена экспертиза, и его представитель, а затем - другие лица, участвующие в деле, и их представители. Если экспертиза назначена судом, первым задает вопросы эксперту заявитель и его представитель. Судьи вправе задавать вопросы эксперту в любой момент его допроса.

2. Заключение эксперта исследуется в судебном заседании и оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

Статья 117. Назначение дополнительной или повторной экспертизы

1. Если у суда возникли сомнения в обоснованности или достоверности заключения эксперта, суд вправе назначить дополнительную или повторную экспертизу, о чем выносит определение.

2. Дополнительная экспертиза назначается судом при недостаточной ясности или неполноте заключения эксперта. Проведение дополнительной экспертизы поручается тому же или другому эксперту.

3. Повторная экспертиза назначается судом в случае противоречий между заключениями нескольких экспертов, а также если он сочтет заключения эксперта необоснованными. В этом случае проведение повторной экспертизы поручается другому эксперту или другим экспертам.

Статья 118. Пояснения специалиста

1. В необходимых случаях при осмотре письменных или вещественных доказательств, прослушивании звукозаписей, просмотре видеозаписей, при назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств суд может привлекать специалистов для получения пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества и т.п.).

2. Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд, ответить на поставленные судом вопросы, дать устные или письменные пояснения, при необходимости оказывать суду техническую помощь.

3. Пояснения специалиста, данные в письменном виде, оглашаются в судебном заседании и приобщаются к делу. Устные пояснения специалиста заносятся в протокол судебного заседания.

4. Специалисту могут быть заданы вопросы. Первым задает вопросы лицо, по заявлению которого был привлечен специалист, и его представитель, а затем - другие лица, участвующие в деле, и их представители. Специалисту, привлеченному судом, первым задает вопросы заявитель и (или) его представитель. Судьи вправе задавать вопросы специалисту в любой момент его допроса.

5. При необходимости исследования сложных правовых вопросов суд может привлечь к участию в деле специалиста в области права.

Статья 119. Завершающие консультации

1. После завершения исследования доказательств суд переходит к консультациям с заявителем и административным ответчиком (их представителями) о правовой стороне дела, которые подтверждают или уточняют свои правовые позиции, приводят доводы в их пользу. Судьи вправе задавать им уточняющие вопросы, оказать помощь заявителю и административному ответчику в формулировании их требований, но не могут высказывать в любой форме свою позицию по существу заявленных требований. В консультациях по решению суда может принять участие специалист в области права в случаях, предусмотренных частью пятой статьи 118 настоящего Кодекса. Окончательная позиция участников процесса относительно заявленных требований, сложившаяся в ходе консультаций, заносится в протокол (прилагается к протоколу) судебного заседания и подписывается ими.

2. Третьи лица, заявляющие либо не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут перед началом консультации выступить с изложением своей позиции. Суд может привлечь их к участию в консультациях с учетом значимости их интересов в деле.

3. Содержание консультаций в протокол судебного заседания не заносится.

Статья 120. Возобновление рассмотрения дела по существу

1. Если во время консультаций или по их окончании суд признает необходимым выяснить новые обстоятельства и/или исследовать новые доказательства, имеющие значение для дела, суд продолжает исследовать доказательства, а при необходимости - производит дополнительное выяснение ранее исследованных обстоятельств и/или дополнительное исследование ранее исследованных доказательств.

2. После окончания исследования доказательств по существу судебные консультации производятся заново.

Статья 121. Изменение требований в ходе рассмотрения дела

1. Заявитель вправе изменить предмет требований в любой момент судебного разбирательства. Если административный ответчик согласен на продолжение рассмотрения дела по существу нового предмета требований, судебное заседание продолжается.

2. При несогласии административного ответчика на изменение предмета требования суд прекращает производство по делу и разъясняет заявителю его право обратиться с новыми требованиями в суд в общем порядке.

3. При рассмотрении дела по новому требованию суд вправе считать исследованными доказательства по прекращенному делу без их нового исследования.

Статья 122. Завершение судебного разбирательства

1. По завершении судебного разбирательства суд либо немедленно объявляет о вынесенном постановлении, либо объявляет перерыв до двух недель для вынесения постановления, о чем председательствующий сообщает присутствующим в зале судебного заседания.

2. Копия постановления суда направляется лицам, участвующим в деле в качестве заинтересованных сторон.