Почем Фемида для народа? (А. Андреева, "Расчет", N 2, февраль 2005 г.)

Почем Фемида для народа?

Обращаться в суд станет дороже. С начала года цены на некоторые услуги Фемиды существенно возросли.

Был закон и нет закона

Мы уже привыкли к тому, что в каждый новый год первое "приятное" сообщение для нас - это очередное повышение цен. Однако в начале 2005 года возросла стоимость не только электроэнергии и проезда, но и... цена правосудия.

Все дело в том, что Закон "О государственной пошлине", принятый в 1991 году и определявший до конца 2004-го размер оплаты за обращение в суд и судопроизводство, с 1 января 2005 года заменила глава в Налоговом кодексе - "Государственная пошлина". В этой главе сведены воедино все сборы и пошлины, которые россияне и фирмы уплачивают в судах и во многих других государственных учреждениях. Теперь размер пошлины зафиксирован и не зависит от МРОТ. Минимальная плата за услуги арбитражных судей равняется 500 рублям, а максимальная - 100 тысячам "деревянных".

Судей мало - споров вал

Совершить волшебство и превратить отдельный закон в налоговую главу за номером 25.3 законодателей заставило несколько причин. Первая из них - слишком уж наши фирмы, частные предприниматели и чиновники любят спорить друг с другом, по поводу и без. Еще в декабре 2004 года на VI Всероссийском съезде судей в Москве Владимир Путин озвучил ужасающую для арбитров статистику. Так, за прошлый год число рассматриваемых дел перевалило за шесть миллионов. Причем свыше миллиона споров - арбитражного характера. Более того, прогнозируемая цифра на 2005 год вообще подкралась к 1 300 000.

Посетовал на привычку фирм и чиновников жаловаться и глава Высшего Арбитражного Суда Вениамин Яковлев:

- Сегодня судьи крайне загружены работой. Я понимаю, когда действительно происходит финансовый конфликт, который стороны не в силах разрешить самостоятельно. А то ведь основная часть судебных споров связана с обжалованием различных решений чиновников.

Основную причину такого вала дел главный арбитр видит в дешевизне услуг российских судов. Госпошлина на обжалование решений чиновников до 2005 года была равна десяти МРОТ. Сами властьимущие при обращении в суд от уплаты госпошлин вообще освобождаются. Подача искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также о признании сделок недействительными фирмам обходилась в 20 МРОТ. Однако всех собираемых денег все равно не хватало, чтобы закрыть дырку в судебном бюджете, которая становится все больше.

Но справедливости ради нужно отметить, что госпошлина за оспаривание решений чиновников не особенно сильно возросла. Вряд ли для фирмы будет существенным повышение тарифов с 1 тысячи до 2 тысяч рублей. Так что проблему перегруженности судей это едва ли решит. Зато новая глава Налогового кодекса уменьшила количество жалобщиков, которые раньше не платили пошлину в принципе. Так, права на освобождение от уплаты пошлины потеряли бюджетные учреждения.

Профессиональных спорщиков станет меньше

Вот и решили, видимо, наверху, что хватит поощрять "любовь" к судам. И применили для этого самый простой способ - повысили плату. Этим законодатели надеются убить сразу двух зайцев: и денег больше собирать (благодаря поправкам правительство планирует в 2005 году дополнительно привлечь в федеральный бюджет около двух миллиардов рублей - прим. ред.), и заставить спорщиков подумать 10 раз, перед тем как подавать заявление - стоит ли спорная овчинка выделки? Теперь, например, в судах общей юрисдикции по заявлениям неимущественного характера фирмам придется платить пошлину в 2 раза больше. А обычным людям и предпринимателям в 10 раз. Да и цена жалобы увеличилась (см. таблицу "Размеры государственных пошлин на судебные услуги"). Обращение в Конституционный Суд для всех подорожало в 3 раза.

Дорого, но понятно

Как ни странно, у возросшей госпошлины есть свои плюсы. Хотя бы то, что наконец-то суммы пошлин определены не "доисторическими" неденоминированными ценами, в которых нелегко было разобраться, а понятными всем рублями.

Расширен и уточнен список лиц, которые освобождены от уплаты государственной пошлины. Например, оспаривать поведение или решение пристава представители фирм будут отныне бесплатно. В числе бесплатных остались и споры по административным делам, которых, кстати, в судах всегда было наибольшее количество (например, в 2004 году это было более 700 тысяч споров из миллиона дел, рассмотренных арбитражными судами).

Понизилась цена и на имущественные иски. А требовать удовлетворения за поруганную честь и деловую репутацию, как, впрочем, и за имущественный урон, истец сможет также без уплаты государственной пошлины.

Размеры государственных пошлин на судебные услуги

	Новая государственная пошлина	Старая госу- дарственная пошлина
Суды общей юрисдикции и мировые судьи
Исковые заявления неимуществен- ного характера	Для юридических лиц - 2000 руб.	10 руб.
Оспаривание решений, действий	100 руб.	15 руб.
По делам особого производства	100 руб.	10 руб.
Иски на сумму до 10 000 руб.	4% от цены иска, но не менее 200 руб.	50 руб. + 4% от суммы ис- ка свыше 1000 руб.
От 10 001 руб. до 50 000 руб.	400 руб. + 3% от суммы свыше 10 000 руб.	410 руб. + 3% от суммы свы- ше 10 000 руб.
От 50 001 руб. до 100 000 руб.	1600 руб. + 2% от суммы свыше 50 000 руб.	1610 руб. + 2% от суммы свыше 50 000 руб.
От 100 001 руб. до 500 000 руб.	2600 руб. + 1% от суммы свыше 100 000 руб.	2610 руб. + 1% от суммы свыше 100 000 руб.
Свыше 500 000 руб.	6600 руб. + 0,5% от суммы свыше 500 000 руб., но не более 20 000 руб.	1,5% от цены иска
Арбитражные суды
Иски на сумму до 50 000 руб.	4% от цены иска, но не менее 500 руб.	500 руб. + 4% от суммы свыше 10 000 руб.
От 50 001 руб. до 100 000 руб.	2000 руб. + 3% от суммы свыше 50 000 руб.	2100 руб. + 3% от суммы свыше 50 000 руб.
От 100 001 руб. до 500 000 руб.	3500 руб. + 2% от суммы свыше 100 000 руб.	3600 руб. + 2% от суммы свыше 100 000 руб.
От 500 001 руб. до 1 000 000 руб.	11 500 руб. + 1% от сум- мы свыше 500 000 руб.	11 600 руб. + 1% от суммы свыше 500 000 руб.
Свыше 1 000 000 руб.	16 500 руб. + 0,5% от суммы свыше 1 000 000 руб., но не более 100 000 руб.	16 600 руб. + 0,5% от суммы свыше 1000 000 руб., но не более 100 000 руб.
При подаче искового заявления по спорам, возникающим при зак- лючении, изменении или растор- торжении договоров, а также по спорам о признании сделок не- действительными	2000 руб.	2000 руб.
При подаче заявлений о призна- нии нормативного правового акта недействующим, о признании пра- вового акта недействительным	Для организаций - 2000 руб.	Для юридичес- ких лиц - 1000 руб.
Апелляционные и кассационные жалобы на решения	50% от размера первоначальной госпошли- ны и постановления арбитражного суда
Конституционный Суд
Направление запроса или хода- тайства	4500 руб.	1500 руб.
Жалоба организации	4500 руб.	1500 руб.
Жалоба гражданина	300 руб.	100 руб.

А. Андреева

"Расчет", N 2, февраль 2005 г.