Модернизация помогает эффективнее собирать налоги (К.В. Седов, "Российский налоговый курьер", N 1-2, январь 2005 г.)

Модернизация помогает эффективнее собирать налоги

В 2004 году нашему Управлению удалось улучшить показатели по сбору налогов. Так, только за 9 месяцев 2004 года мы мобилизовали в бюджетную систему и внебюджетные фонды Российской Федерации налогов и сборов в размере 117,8 млрд. руб., что на 19,5% больше, чем за аналогичный период 2003 года. Немаловажную роль в этом сыграли, в частности, структурные изменения, которые произошли в Управлении в последнее время.

В основу таких изменений легла концепция модернизации налоговых органов, разработанная Министерством Российской Федерации по налогам и сборам в рамках Федеральной целевой программы. Цель модернизации - повышение эффективности работы налоговой службы.

В частности, мы продолжаем планомерное укрупнение территориальных налоговых органов, а во всех муниципальных образованиях, где упраздняются самостоятельные налоговые инспекции, создаем подразделения, напрямую работающие с налогоплательщиками. Это позволяет сохранить сложившийся порядок выполнения своих обязательств перед бюджетами всех уровней и оперативно разрешать возникающие вопросы.

В организации работы модернизированной инспекции мы стараемся использовать так называемый принцип "самоначисления". Он предполагает прежде всего самостоятельное декларирование налогоплательщиком налогооблагаемой базы. Налогоплательщик сам начисляет сумму налога и заполняет декларацию, затем направляет ее в налоговый орган "бесконтактным" способом или сдает непосредственно в инспекцию. Тем самым он несет полную ответственность за достоверность представленных данных. Сумма налогов, указанная налогоплательщиком, автоматически вводится в систему лицевых счетов без какого-либо вмешательства со стороны налогового органа. Добросовестный налогоплательщик вообще может не встречаться с налоговым инспектором, а отправлять отчетность по почте, по каналам связи в электронном виде или пользоваться специально предназначенным для этого почтовым ящиком.

Вместе с тем принцип "самоначисления" предполагает высокий уровень налогового контроля. Он достигается за счет использования современных информационных технологий и автоматизированных систем в контрольной работе, а также информации сторонних организаций. Кроме того, упрощенная система приема налоговой отчетности позволяет высвободить кадры для усиления налогового контроля. Ведь не менее 40% персонала налоговых инспекций будут заниматься контрольной работой.

Считаю, что проводимая налоговая реформа должна обеспечить большую прозрачность доходов налогоплательщиков, улучшить качество налогового администрирования, увеличить собираемость налогов, а также сузить круг возможностей для уклонения от их уплаты.

Московская область

Количество инспекций: 56, все участвуют в программе модернизации налоговых органов.

Численность налогоплательщиков: 4 067 580, в том числе организаций - 157 197 и граждан - 3 910 383 (по состоянию на 1 января 2004 года).

Поступления в бюджеты всех уровней за 2003 год: 104 150,34 млн. руб. (116,5% от аналогичного показателя 2002 года).

Сайт: www.r50.nalog.ru

К.В. Седов,

руководитель Управления ФНС России по Московской области,

государственный советник налоговой службы РФ III ранга

"Российский налоговый курьер", N 1-2, январь 2005 г.