Лесная промышленность: как обеспечить контроль (Е.В. Николаенко, "Российский налоговый курьер", N 4, февраль 2005 г.)

Лесная промышленность: как обеспечить контроль

Брянская область располагает значительными запасами лесосырьевых ресурсов. За последние несколько лет доход, который лесная отрасль приносит бюджету, увеличился более чем в 3 раза - с 21,7 до 78,5 млн. руб.

К сожалению, статистика не отражает всех проблем, связанных с лесозаготовкой. По оценке агентства лесного хозяйства Брянской области, ежегодный объем незаконных рубок составляет как минимум 5,5 тысяч кубометров. Незаконно добытый лес продается, как правило, за бесценок в соседнюю Белоруссию и прибыли в бюджет не приносит.

Именно поэтому лесопромышленный комплекс оказался в зоне пристального внимания налоговых органов. Бороться с неподконтрольной вырубкой можно только при четком взаимодействии исполнительной власти, органов МВД и налоговой службы. В борьбе против нелегальных заготовителей и экспортеров леса мы разработали план совместных мероприятий.

Первым шагом на пути его реализации стала организация работы по получению информации из внешних источников. Были заключены соглашения об информационном обмене с местными властями - об объемах распределенного лимитного леса и с государственными лесхозами - об объемах фактически заготовленной древесины. На уровне Управления мы создали базу сведений об объемах древесины, отпускаемой лесопользователям по результатам лесных аукционов.

Информация, полученная из внешних источников, помогает при проведении совместных рейдов. Цель таких рейдов - выявить лесных "браконьеров", то есть тех, кто занимается предпринимательской деятельностью без регистрации и не уплачивает налогов.

Еще одним источником получения информации стали совместные дежурства налоговой службы и милиции на стационарных постах ГИБДД. По их результатам было составлено 363 акта проверок, и 70 из них направлены в инспекции за пределы области по месту регистрации налогоплательщиков.

Полученная в ходе дежурств информация является основой для проведения углубленных камеральных и выездных налоговых проверок. Создаваемая таким образом информационная база данных позволяет контролировать лесной бизнес в целом и использование заготовленной древесины в частности. Кроме того, становится "прозрачной" уплата причитающихся налоговых платежей.

Всего по результатам проведенных в 2004 году камеральных проверок (а их было около 320), в ходе которых использовалась информация из внешних источников, было доначислено с учетом штрафов и пени около 6,85 млн. руб. Из 53 выездных проверок 49 оказались результативными, и в бюджеты всех уровней было доначислено 8,3 млн. руб.

Значение мероприятий, направленных на снижение уровня лесного браконьерства в Брянской области, трудно переоценить. Осуществляя надежный контроль за использованием лесов, мы сможем не только сберечь природные ресурсы, но и увеличить поступления в бюджет.

Брянская область

Количество инспекций: 11, все участвуют в программе модернизации налоговых органов.

Численность налогоплательщиков: 1 174 183, в том числе организаций - 19 450, индивидуальных предпринимателей - 69 229 и граждан - 1 085 504 (по состоянию на 1 января 2005 года).

Поступления в консолидированный бюджет за 2004 год: 17 353,5 млн. руб. (125,3% от аналогичного показателя 2003 года).

Сайт: www.r32.nalog.ru

Е.В. Николаенко,

и.о. руководителя Управления ФНС России по Брянской области,

государственный советник налоговой службы РФ III ранга

"Российский налоговый курьер", N 4, февраль 2005 г.