Как научить всех платить законно установленные налоги (Г.А. Суворова, "Российский налоговый курьер", N 5, март 2005 г.)

Как научить всех платить законно установленные налоги

Одна из основных задач налоговых органов - контроль за соблюдением налогового законодательства. Налоговики Вологодской области за последние годы добились качественных изменений в этом направлении.

Нередко в ходе налоговых проверок мы выявляем обстоятельства, содержащие признаки преступлений, предусмотренных статьями 198, 199, 199.1 и 199.2 УК РФ. Так, в 1-м полугодии 2004 года мы передали в органы внутренних дел материалы по 140 налоговым проверкам на сумму более 375 млн. руб. В результате этого было возбуждено 24 уголовных дела на сумму 65 млн. руб. Если сравнивать с аналогичным периодом 2003 года, то количество возбужденных уголовных дел возросло на 10, а общая сумма ущерба, предъявленного правонарушителям, - на 56 млн. руб.

Основные нарушения чаще всего связаны с деятельностью фиктивных фирм. Как правило, они не оформляют первичные документы, не отражают операции в налоговой и бухгалтерской отчетности, изобретают различные схемы сокрытия объектов налогообложения и т.д. Практика показала, что эффективно бороться с нарушителями, используя только те документы, которые предоставляют сами налогоплательщики, невозможно. Поэтому для проведения контрольных мероприятий мы анализируем информацию, полученную из различных источников. Важность ее трудно переоценить, особенно при осуществлении налоговых проверок операций по экспорту.

Сегодня одна из острейших проблем налоговых органов нашей области связана с незаконным возвратом НДС. Особое внимание мы уделяем экспортерам, впервые появившимся на внешнем рынке, а также тем, кто вывозит нетипичную для нашей области продукцию. Порой мы выявляем факты экспорта металлических деталей для бункерных установок, электронных деталей советского производства, автомобилей (на территории области нет предприятий, производящих автомобили), казеина, закупаемого по всей стране, и т.д.

Приведу такой пример, связанный с попыткой незаконного возмещения НДС. Организация, занимающаяся на территории нашей области дорожным строительством, заявила к возмещению НДС на сумму 805 тыс. руб. за якобы совершенную сделку по экспорту пантов северного оленя в Гонконг и США. Эту продукцию организация закупала в Пскове, а продавала через комиссионера в Москве. В ходе проверки было установлено, что в бухгалтерском учете экспортируемый товар не числился, а на грузовой таможенной декларации проставлены поддельные штампы таможни "Шереметьево". Кроме того, счета-фактуры были оформлены с нарушением законодательства. В связи с этим налоговики отклонили возмещение из бюджета НДС. Позиция налоговых органов была поддержана арбитражным судом.

Подобных примеров, встречающихся в нашей практике, довольно много. Понимая всю важность контрольно-проверочной работы, мы и далее будем направлять свои усилия на ее совершенствование.

Вологодская область

Количество инспекций: 10, все участвуют в программе модернизации налоговых органов.

Численность налогоплательщиков: 1 069 871, в том числе 26 892 организации и 1 042 979 граждан (по состоянию на 1 января 2005 года).

Поступления в консолидированный бюджет за 2004 год: 32,562 млрд. руб. (150% от аналогичного показателя 2003 года).

Сайт: www.r35.nalog.ru

Г.А. Суворова,

руководитель Управления ФНС России по Вологодской области,

государственный советник налоговой службы РФ III ранга

"Российский налоговый курьер", N 5, март 2005 г.