Определение Конституционного Суда РФ от 23 января 1997 г. N 1-О "О прекращении производства по делу о проверке конституционности ряда норм Конституции (Основного Закона) Республики Тыва и Закона Республики Тыва от 21 марта 1993 года "О порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) Республики Тыва"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.А. Туманова, судей Э.М. Аметистова, М.В. Баглая, Н.Т. Ведерникова, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, В.Д. Зорькина, В.О. Лучина, Т.Г. Морщаковой, В.И. Олейника, Ю.Д. Рудкина, В.Г. Стрекозова, О.И. Тиунова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева.

заслушав в связи с решением вопроса о назначении дела к слушанию в порядке статьи 47 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" сообщение судьи-докладчика Ю.Д. Рудкина, установил:

1. 30 марта 1995 года Конституционным Судом Российской Федерации был принят к рассмотрению запрос Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда норм Конституции Республики Тыва и Закона Республики Тыва от 21 октября 1993 года "О порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) Республики Тыва", касающихся судебной власти. 17 апреля 1995 года Верховный Хурал (Парламент) и Президент Республики Тыва обратились в Конституционный Суд Российской Федерации с ходатайством, в котором просили воздержаться от рассмотрения запроса и предоставить республике возможность законодательным путем устранить возникшие разногласия. Конституционный Суд Российской Федерации в пленарном заседании принял решение отложить рассмотрение вопроса о назначении дела к слушанию до исчерпания иных способов разрешения конституционного спора.

31 мая 1995 года был принят Закон Республики Тыва "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "О порядке введения в действие Конституции (Основного Закона) Республики Тыва". Изменения же в оспариваемые Верховным Судом Российской Федерации нормы Конституции Республики Тыва были внесены 8 октября 1996 года - после сформирования новой законодательной базы и проведения выборов Великого Хурала (съезда) народа Республики Тыва, правомочного вносить изменения в Конституцию Республики Тыва.

В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации в порядке подготовки дела к слушанию обратился к Верховному Суду Российской Федерации с просьбой уточнить его правовую позицию по заявленным ранее требованиям. В письме от 21 ноября 1996 года Верховный Суд Российской Федерации признал отсутствие оснований для рассмотрения запроса в полном объеме в связи с отменой большинства оспариваемых норм, что согласно части второй статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" влечет прекращение производства по делу в этой части. В том же письме заявитель настаивал на признании неконституционными двух положений Конституции Республики Тыва, содержащихся в новой редакции ее статей 73 (пункт 19 части первой) и 94.

Эти требования были подтверждены Верховным Судом Российской Федерации и в письме от 10 января 1997 года, в котором дополнительно указывалось на несоответствие оспариваемых положений Конституции Республики Тыва Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1997 года "О судебной системе Российской Федерации".

2. По мнению Верховного Суда Российской Федерации, пункт 19 части первой статьи 73 Конституции Республики Тыва, предусматривающий, что Президент Республики Тыва сообщает Президенту Российской Федерации свое мнение о кандидатурах на должности судей федеральных судов, действующих на территории Республики Тыва, противоречит статье 128 (часть 2) Конституции Российской Федерации, пункту 3 статьи 6 Федерального закона "О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации", согласно которым в назначении Президентом Российской Федерации федеральных судей участвуют законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.

Однако оспариваемой нормой Конституции Республики Тыва этот порядок назначения судей федеральных судов не затрагивается, поскольку ее положения никоим образом не ограничивают полномочия Президента Российской Федерации, закрепленные в статье 128 (часть 2) Конституции Российской Федерации, и не отменяют установленные как названными федеральными законами, так и пунктом 21 статьи 63 Конституции Республики Тыва полномочия Верховного Хурала Республики Тыва по участию в назначении судей.

Следовательно, в настоящее время отсутствует предусмотренное частью второй статьи 36 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" основание для рассмотрения по существу вопроса о соответствии Конституции Российской Федерации оспариваемого положения Конституции Республики Тыва.

3. Требование о признании не соответствующей Конституции Российской Федерации статьи 94 Конституции Республики Тыва Верховный Суд Российской Федерации обосновывает ссылкой на то, что этой нормой был введен не предусмотренный федеральным законодательством институт сложения должностных полномочий Председателем Верховного Суда Республики Тыва и его заместителями (без прекращения полномочий судьи) перед вновь избранным Верховным Хуралом.

Однако, как следует из содержания статьи 94 Конституции Республики Тыва, порядок сложения Председателем Верховного Суда Республики Тыва и его заместителями своих должностных полномочий перед вновь избранным Верховным Хуралом Республики Тыва действует лишь при условии "если иное не определено федеральным законом". Кроме того, в Конституции Республики Тыва (статья 85) прямо установлено, что на территории Республики Тыва действуют федеральные суды, учрежденные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации". Следовательно, с введением в действие Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", урегулировавшего порядок назначения и перемещения на другие должности высших должностных лиц верховных судов субъектов Российской Федерации (часть вторая статьи 13, статья 15), оспариваемое положение статьи 94 Конституции Республики Тыва фактически утратило силу.

В соответствии же с частью второй статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" в случае, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу рассмотрения дела в Конституционном Суде Российской Федерации, производство по нему может быть прекращено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой и частью второй статьи 43, частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Производство по делу о проверке конституционности ряда норм Конституции Республики Тыва и Закона Республики Тыва "О порядке введения в действие Конституции Республики Тыва" прекратить.

2. Настоящее определение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно и обжалованию не подлежит.

Конституционный Суд

Российской Федерации