Заключение на проект федерального закона N 383076-3 "О внесении изменения и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования изменения вида исправительного учреждения) (не действует)

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 3 февраля 2005 г. N вн 2.2-1/268
по проекту федерального закона N 383076-3 "О внесении изменения и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации", внесенному членом Совета Федерации Трофимовым Е.Н.
(повторно к первому чтению)

По представленному на экспертизу проекту полагаем необходимым высказать следующие замечания.

1. Предлагаемое проектом дополнение пункта "в" части четвертой статьи 78 УИК РФ, касающееся перевода осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, из исправительной колонии особого режима в тюрьму (абзац 2 статьи 1 проекта) вряд ли можно распространить на всех лиц, содержащихся в исправительных колониях особого режима, поскольку согласно нормам Уголовно-исполнительного кодекса в исправительных колониях особого режима отбывают наказание не только осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, в том числе - осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, но и осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы (часть шестая статьи 74, часть пятая статьи 124 УИК РФ).

При этом в соответствии со статьей 126 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, отбывают наказание в исправительных колониях особого режима отдельно от других осужденных. При содержании указанных лиц в тюрьме не может быть обеспечено выполнение особых условий отбывания ими пожизненного лишения свободы, установленных для них статьей 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В этой связи, для устранения несогласованности между пунктом "в" части четвертой статьи 78 и частью первой статьи 130 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, полагаем необходимым дополнить норму, содержащуюся в пункте "в" части четвертой статьи 78 УИК РФ (с учетом предлагаемых проектом изменений), указанием на то, что переводу из колоний особого режима в тюрьму не подлежат осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

2. Признание игры в карты злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы (абзац третий статьи 1 проекта) явится полумерой, которая не достигнет целей, обозначенных в пояснительной записке к законопроекту. Целесообразнее было бы признать таким нарушением любые азартные игры. Что же касается игральных карт, то они, согласно Приложению N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 224 (Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать), являются запрещенными предметами, изготовление, хранение или передача которых уже признается злостным нарушением порядка отбывания наказания.

3. В соответствии с Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов наименование законопроекта необходимо изложить следующим образом:

О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской
Федерации

4. По данному законопроекту отсутствуют какие - либо исключительные обстоятельства, требующие вступления будущего закона в силу со дня его официального опубликования. Оптимальным является общий порядок вступления в силу федеральных законов, установленный статьей 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" - по истечении десяти дней после дня официального опубликования. В этой связи статья 2 законопроекта подлежит исключению. В случае принятия данного замечания обозначение статьи 1 необходимо будет снять.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев