Письмо Правительства РФ от 24 декабря 2004 г. N 5880п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", вносимый депутатами Государственной Думы В.Г. Драгановым, П. А. Медведевым, В.С. Плескачевским, В.Н. Плигиным"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный законопроект.

В связи с отсутствием в законопроекте вопросов, требующих заключения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, направляется официальный отзыв.

Законопроект предполагает дополнить новым абзацем пункт 1 статьи 5 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон), устанавливающий, что исключительное право на покупку земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на которых расположены объекты имущества, имеют физические и юридические лица - собственники указанных объектов недвижимости.

По мнению разработчиков, законопроект направлен на приведение статьи 5 Федерального закона в соответствие с положениями статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации путем снятия ограничений на покупку государственного и муниципального имущества для юридических лиц, у которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в уставном капитале превышает 25 процентов.

Однако предлагаемое дополнение не решает данную проблему. Более того, законопроект, в случае его принятия, создаст внутреннее противоречие норм самой статьи 5 Федерального закона, поскольку законопроект не отменяет действие нормы указанной статьи об ограничении для государственных и муниципальных унитарных предприятий и юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, на покупку государственного и муниципального имущества.

Федеральный закон осуществляет специальное регулирование отношений при отчуждении земельных участков собственниками объектов недвижимости, расположенных на этих участках (статья 28). При этом следует учитывать, что Федеральный закон не относит отчуждение земельных участков собственникам объектов недвижимости, расположенных на этих земельных участках, к числу способов приватизации государственного и муниципального имущества (статья 13).

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Аналогичные нормы содержатся в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков