Постановление Правительства РФ от 21 марта 1998 г. N 320 "О мерах по обеспечению реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты"

1. Настоящий Порядок устанавливает правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" (далее именуется - Программа).

2. Настоящим Порядком руководствуются федеральные органы исполнительной власти, а также администрации субъектов Российской Федерации, участвующие в реализации Программы.

3. Государственный жилищный сертификат (далее именуется - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника Программы на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья. Сертификат не является ценной бумагой.

4. Сертификаты выпускаются по форме согласно приложению N 1.

5. Право на получение сертификата имеют военнослужащие, увольняемые с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, граждане, уволенные с военной службы, не имеющие жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также граждане, подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков.

6. Безвозмездная субсидия предоставляется за счет средств федерального бюджета из расчета 80 процентов стоимости приобретения жилья по социальной норме площади жилья для семей разной численности и средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации, избранной для постоянного проживания, но не выше средней по Российской Федерации рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

7. Если владельцу сертификата требуются дополнительные средства (сверх безвозмездной субсидии) для оплаты приобретаемого жилья, то он использует на эти цели собственные средства или долгосрочный ипотечный кредит на приобретение жилья.

8. Получатели сертификатов информируются об условиях реализации Программы и дают письменное согласие на участие в ней и на исключение из очереди на улучшение жилищных условий в случае приобретения жилья с использованием сертификата.

9. Для расчета размера безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья устанавливается в размере 33 кв.метров общей площади - для одиноких граждан, 42 кв.метров - на семью из 2 человек и 18 кв.метров - на одного члена семьи при составе семьи из 3 и более человек.

10. Владельцы сертификатов имеют право приобретать готовые для заселения жилые помещения на первичном и вторичном рынках жилья у любых физических и юридических лиц в населенном пункте, избранном для постоянного проживания.

11. Владелец сертификата имеет право приобрести жилье, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для постоянного проживания, в пределах размера безвозмездной субсидии без привлечения собственных или кредитных ресурсов.

Допускается приобретение жилья, общая площадь которого больше или меньше социальной нормы площади жилья на семью, но не меньше площади, установленной для постановки на учет для улучшения жилищных условий по избранному месту жительства.

Долгосрочные ипотечные кредиты предоставляются отобранными по конкурсу банками по желанию владельца сертификата при условии его соответствия требованиям банка о платежеспособности.

12. Федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, и администрации субъектов Российской Федерации формируют и утверждают списки получателей сертификатов с указанием в них состава семей и расчетной стоимости сертификатов. Указанные списки представляются государственному заказчику Программы и являются основанием для выдачи сертификатов гражданам.

13. Сертификаты выпускаются и погашаются Министерством финансов Российской Федерации. Выпуск и распределение бланков сертификатов осуществляются на основании приказа Министерства финансов Российской Федерации по заявке государственного заказчика Программы в пределах бюджетных назначений, предусмотренных на эти цели.

Министерство финансов Российской Федерации выделяет из федерального бюджета средства на оплату сертификатов в соответствии с ежемесячными лимитами финансирования этих расходов.

14. Оплата жилья, приобретаемого по сертификату, производится на основании зарегистрированного в установленном порядке договора купли-продажи жилья в течение 10 рабочих дней с момента предъявления указанного договора в банк.

15. Выдача сертификатов осуществляется:

федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков;

администрациями субъектов Российской Федерации - гражданам, уволенным с военной службы.

Указанные органы исполнительной власти ведут в установленном порядке реестр выданных сертификатов по форме согласно приложению N 2.

16. Сертификаты выдаются в срок не позднее одного месяца со дня получения бланков в Министерстве финансов Российской Федерации. Копии реестров выданных в течение месяца сертификатов представляются выдавшими их органами исполнительной власти государственному заказчику Программы и Министерству финансов Российской Федерации. В Министерство финансов Российской Федерации вместе с копиями реестров передаются корешки выданных сертификатов.

Сертификат является именным и не подлежит передаче другому лицу.

Сертификат выдается один раз.

В случае смерти владельца сертификата члены семьи могут обратиться в администрацию субъекта Российской Федерации с заявлением о переоформлении сертификата на одного из членов его семьи. При этом срок действия переоформленного сертификата исчисляется с момента его переоформления.

При утрате сертификата вопрос о его замене решается органом исполнительной власти, выдавшим сертификат, совместно с Министерством финансов Российской Федерации на основании заявления владельца сертификата.

17. Размер предоставляемой субсидии рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, в котором законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, или администрацией субъекта Российской Федерации, исходя из социальной нормы площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней по Российской Федерации рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья. Размер предоставляемой субсидии указывается в сертификате.

Стоимость 1 кв.метра общей площади жилья определяется каждые 6 месяцев Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике совместно с администрациями субъектов Российской Федерации и публикуется в средствах массовой информации.

18. Изменения жилищных условий граждан, использовавших сертификаты, осуществляются на общих условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Организация работы по выдаче сертификатов участникам Программы осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, и администрациями субъектов Российской Федерации.

20. Формирование очереди и выдача сертификатов военнослужащим, увольняемым с военной службы, и гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков, производятся федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

21. Администрации субъектов Российской Федерации для организации работы по выдаче сертификатов формируют рабочие группы, обеспечивающие в обязательном порядке:

реализацию и контроль исполнения настоящего Порядка на территории субъекта Российской Федерации;

подготовку проектов решений администрации субъекта Российской Федерации об утверждении списков граждан на получение сертификатов;

регистрацию сертификатов, выданных федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, если владельцы сертификатов избрали место жительства на территории этих субъектов Российской Федерации;

ведение реестра выданных и зарегистрированных на указанной территории сертификатов;

сбор данных об обеспечении участников Программы жильем с использованием сертификатов и предоставление этой информации государственному заказчику Программы;

проведение работы по разъяснению условий и порядка реализации Программы, включая вопросы внеочередной регистрации договоров купли-продажи жилья на территории субъекта Российской Федерации;

формирование и контроль за деятельностью комиссий по работе с участниками Программы при районных, городских (в городах без районного деления) администрациях, организацию учебы членов этих комиссий.

22. В целях организации работы по выдаче сертификатов гражданам, уволенным с военной службы, районными и городскими (в городах без районного деления) администрациями совместно с соответствующими военными комиссариатами создаются комиссии под руководством заместителей глав администраций.

В состав комиссий рекомендуется включать представителей общественных объединений граждан, уволенных с военной службы, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

23. На комиссию возлагаются следующие функции:

публикация в средствах массовой информации решения администрации субъекта Российской Федерации о начале реализации Программы на территории субъекта Российской Федерации. Сообщение должно содержать условия получения сертификатов, сроки начала и окончания приема граждан, уволенных с военной службы, заявлений на получение сертификатов, адрес, по которому направляются заявления, и номер телефона, где можно получить разъяснения о порядке оформления и представления документов на получение сертификатов и об условиях их выдачи;

проведение в установленные сроки приема граждан, уволенных с военной службы, для рассмотрения представленных ими документов;

формирование очереди на получение сертификатов;

представление в рабочую группу администрации субъекта Российской Федерации списков граждан на получение сертификатов. Списки составляются в соответствии с очередью на улучшение жилищных условий. В дальнейшем включение граждан в очередь на получение сертификатов производится по мере подачи в комиссию документов, указанных в пункте 24 настоящего Порядка;

вручение от имени администрации субъекта Российской Федерации сертификатов гражданам.

24. Для включения в список на получение сертификата гражданин обязан представить в комиссию, указанную в пункте 22 настоящего Порядка, следующие документы:

документ, удостоверяющий личность;

заявление на получение сертификата по форме согласно приложению N 3;

справка из военного комиссариата об общей продолжительности военной службы;

выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет на улучшение жилищных условий;

документы, подтверждающие состав семьи.

Запрещается требовать документы, не предусмотренные настоящим Порядком.

В случае если требуется внести изменения в представленные ранее данные, получатель сертификата обязан представить в комиссию необходимые документы.

25. Предложения комиссии, указанной в пункте 22 настоящего Порядка, о выделении гражданам сертификатов оформляются протоколами, визируются всеми членами комиссии, подписываются секретарем комиссии, утверждаются ее председателем и направляются вместе со списками в администрацию субъекта Российской Федерации.

26. При выдаче сертификата получателю разъясняются условия действия и погашения сертификата.

27. Срок действия сертификата составляет 6 месяцев с момента его выдачи - для граждан, уволенных с военной службы, и 6 месяцев с момента регистрации в администрации субъекта Российской Федерации - для военнослужащих, увольняемых с военной службы, и граждан, подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков.

28. Полученный и при необходимости зарегистрированный в соответствии с абзацем четвертым пункта 21 настоящего Порядка сертификат сдается его владельцем в отобранный по конкурсу для участия в Программе банк. Банк открывает блокированный целевой счет на имя владельца сертификата и заключает с ним договор на открытие и обслуживание этого счета. В договоре оговариваются основные условия и порядок взаимоотношений банка и владельца сертификата. Одновременно рассматриваются возможности предоставления банком долгосрочного ипотечного кредита на приобретение жилья, а также другие вопросы, связанные с выполнением сторонами условий настоящего Порядка.

Один экземпляр договора вручается владельцу сертификата.

29. Банк сообщает администрации субъекта Российской Федерации и территориальному органу федерального казначейства об открытии блокированного целевого счета и о размере субсидии по сертификату с указанием номера данного сертификата и фамилии, имени и отчества владельца.

30. Участник Программы в течение 3 месяцев со дня получения сертификата обязан выбрать вариант приобретения жилья.

31. Договор купли-продажи жилья должен быть зарегистрирован в органе, уполномоченном осуществлять на территории субъекта Российской Федерации государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и представлен в банк.

32. Банк в течение 5 рабочих дней со дня представления владельцем сертификата договора купли-продажи жилья осуществляет проверку:

соответствия оформленного договора купли-продажи жилья личности владельца сертификата;

соответствия стоимости жилья по договору купли-продажи жилья размеру предоставленной владельцу сертификата субсидии, указанному в сертификате; зачисления собственных средств владельца сертификата (в случае превышения стоимости жилья по договору купли-продажи жилья над суммой, указанной в сертификате) на вновь открытый счет до востребования в банке по месту открытия блокированного целевого счета;

правильности оформления договора купли-продажи жилья (наличие нотариально заверенных подписей, печатей, реквизитов договаривающихся сторон, отметки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Банк в течение одного рабочего дня после принятия зарегистрированного договора купли-продажи жилья предъявляет в территориальный орган федерального казначейства копию этого договора и заявку на перечисление средств на блокированный целевой счет владельца сертификата с указанием необходимых банковских реквизитов.

33. Территориальный орган федерального казначейства по получении заявки от банка в течение 5 рабочих дней перечисляет банку средства на блокированные целевые счета владельцев сертификатов.

34. Банк в течение 4 рабочих дней по получении средств от территориального органа федерального казначейства и при наличии поручения вкладчика оплачивает приобретаемое по договору купли-продажи жилье и пересылает органам исполнительной власти, выдавшим сертификат, его подлинник с отметкой об оплате жилья. Одновременно банк направляет территориальному органу федерального казначейства копию платежного поручения и выписку по блокированному целевому счету с указанием даты проведения операции и суммы оплаты.

Перечисление средств продавцу жилья осуществляется путем безналичных расчетов.

35. Федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, и администрации субъектов Российской Федерации ежемесячно передают Министерству финансов Российской Федерации по перечню подлинники оплаченных сертификатов для погашения. Одновременно перечень сертификатов направляется государственному заказчику Программы для учета и составления единого реестра сертификатов.

36. Сертификаты погашаются в результате приобретения жилья, при возврате сертификата, по истечении срока действия сертификата либо по истечении 3 месяцев, если в банк не представлен договор купли-продажи жилья.

37. В случае неиспользования сертификата в установленный срок при наличии открытого блокированного целевого счета банк закрывает указанный счет и пересылает сертификат органу исполнительной власти, выдавшему его, для последующего погашения.