Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 января 2005 г. N 21 "Об утверждении Положения о порядке приемки работ, выполняемых в рамках федеральной целевой научно-технической программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы"

С целью реализации федеральной целевой научно-технической программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 605 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. N 540), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке приемки работ, выполняемых в рамках федеральной целевой научно-технической программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы (далее - Положение).

2. Роснауке (Мазуренко С.Н.) при заключении государственных контрактов и приемке работ, выполняемых в рамках Программы руководствоваться настоящим Положением.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

А. Фурсенко

Положение
о порядке приемки работ, выполняемых в рамках федеральной целевой научно-технической программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы
(утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 28 января 2005 г. N 21)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок приемки заказчиком научно-исследовательских (проблемно-ориентированные поисковые исследования фундаментального характера, прикладные разработки, экспериментальные разработки), опытно-конструкторских и технологических работ (далее - работа), выполняемых в рамках федеральной целевой научно-технической программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы (далее - Программа), а также требования к оценке полноты и качества получаемых головным исполнителем (исполнителем) работ результатов.

II. Порядок приемки научно-исследовательских работ

2. Приемка научно-исследовательских работ (НИР) в целом и отдельных этапов НИР осуществляется комиссией по приемке НИР, создаваемой приказом заказчика. В состав комиссии по приемке НИР входят работники, согласовавшие и утвердившие ТЗ на НИР и подписавшие государственный контракт.

3. Председателем комиссии по приемке НИР является заместитель начальника управления заказчика, утвердившего техническое задание на НИР. Заместителями председателя - заместители начальников от других управлений. Члены комиссии - представители управлений заказчика, головного исполнителя и исполнителей НИР, дирекции Программы и, при необходимости, представители от других организаций. По решению заказчика результаты завершаемой НИР могут предварительно направляться в Научно-координационный совет Программы.

4. По завершении выполнения соответствующих этапов календарного плана работ по НИР головной исполнитель представляет заказчику предусмотренные государственным контрактом документы, а также:

полученную научно-техническую продукцию;

результаты интеллектуальной деятельности;

ведомость соответствия результатов НИР требованиям технического задания;

акт сдачи-приемки научно-технической продукций (приложение N 1);

решение (протокол) ученого или научно-технического совета (далее - совет) головного исполнителя по рассмотрению научно-технического отчета с сопроводительным письмом.

Если для выполнения составных частей НИР головным исполнителем НИР привлекались соисполнители, то головной исполнитель НИР представляет заказчику предусмотренные в настоящем пункте документы, подготовленные каждым соисполнителем.

По завершении НИР головной исполнитель представляет курирующему управлению заказчика, Дирекции Программы и управлению, заказчика, осуществляющему сводную функцию, аннотационный отчет по НИР, в том числе с предложениями о возможных направлениях реализации полученных результатов с указанием ожидаемых технических (потребительских) характеристик и экономического эффекта (для прикладных научных исследований) и проект технического задания на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ в 3-х экземплярах.

5. Комиссия по приемке НИР не позднее чем через месяц с момента завершения НИР рассматривает ее результаты (итоговую и промежуточную научно-техническую документацию, материальную часть, решение совета головного исполнителя (исполнителя) и составляет акт приемки НИР (приложение N 2).

6. Акт приемки НИР подписывается председателем и членами комиссии, утверждается руководителем курирующего управления заказчика и направляется головному исполнителю НИР, организации, проводившей экспертизу и дирекции Программы.

Примечание. В случаях, когда НИР выполняются для решения финансово-экономических вопросов и разработки нормативных правовых документов в состав комиссии входит представитель Департамента экономики и финансов Минобрнауки России.

III. Порядок приемки опытно-конструкторских и технологических работ

7. Приемка опытно-конструкторских и технологических работ

Приемка опытно-конструкторских работ и технологических работ (далее - ОКР (ОТР) в целом и отдельных ее этапов (этапы: "Разработка эскизного (технического) проекта", "Разработка технической документации", "Изготовление опытного образца", "Проведение предварительных испытаний") осуществляется комиссией по приемке ОКР (ОТР) (далее - комиссия), создаваемой приказом заказчика. В состав комиссии входят работники, согласовавшие и утвердившие ТЗ на ОКР (ОТР) и подписавшие государственный контракт.

По результатам приемки ОКР (ОТР) в целом или отдельного этапа оформляется технический акт (приложение N 3), который подписывается членами комиссии и утверждается руководителем курирующего управления заказчика и акт сдачи-приемки выполненных работ (приложение N 4).

При наличии существенных замечаний, препятствующих приемке ОКР (ОТР) в целом или отдельного ее этапа, в соответствии с условиями государственного контракта оформляется акт, перечисляющий недостатки и устанавливающий сроки их устранения.

По устранении замечаний исполнитель предъявляет доработанные материалы комиссии, которая их рассматривает и при положительном решении принимает и оформляет акт устранения замечаний.

7.1. Приемка работ по этапу "Разработка эскизного (технического*) проекта"

Целью приемки работ по этапу "Разработка эскизного (технического*) проекта" (далее - ЭП (ТП) является комплексная (теоретическая и экспериментальная) проверка правильности обоснования основных характеристик, технических и технологических решений по разработке опытных образцов продукции в целом, ее отдельных составных частей, нестандартизованных средств измерения и контроля в обеспечении выполнения ТЗ, а также обосновании технико-экономических показателей.

При приемке работ по этапу комиссия:

проверяет комплектность документации ЭП (ТП) на соответствие Перечню (комплектности) разрабатываемой технической документации, утвержденному заказчиком, и требованиям ГОСТ 2.102-78, ГОСТ 3.1102-81 и ГОСТ 19.101-77;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду ГОСТ 2.102-68

оценивает качество и полноту разработанной конструкторской (КД), технологической (ТД) и программной (ПД) документации - если ТД и ПД предусмотрены ТЗ - и ее соответствие требованиям ТЗ и ГОСТ 2.119-73 (ГОСТ 2.120-73), в том числе анализ представленных вариантом опытных образцов продукции и (или) ее составных частей;

оценивает соответствие видов испытаний макетов (и разработки технологических процессов, если это предусмотрено ТЗ) согласованной Программе и методике испытаний и соответствие результатов испытаний требованиям ТЗ;

рассматривает экспертные заключения специализированных организаций на ЭП (ТП), если экспертиза предусмотрена условиями государственного контракта, а также метрологической экспертизы проектной документации;

анализирует отзывы сторонних организаций и решений советов на ЭП (ТП);

* Примечание: Разработка технического проекта в ряде случаев при выполнении ОКР не требуется.

рассматривает обоснование состава и характеристик нестандартизованных средств измерения и контроля в обеспечение выполнения ТЗ;

рассматривает заключения на ЭП (ТП) сопровождающей организации.

7.2. Приемка работ по этапу "Разработка технической документации"

Целью приемки работ по этапу "Разработка технической документации" является проверка полноты и качества разработки конструкторской, технологической и программной документации для изготовления опытных образцов продукции, проекта технических условий и эксплуатационной документации в соответствии с составленным исполнителем и утвержденным заказчиком перечнем этой документации.

На этом этапе комиссия:

проверяет комплектность документации на соответствие Перечню (комплектности) разрабатываемой технической документации, утвержденному заказчиком, и требованиям ГОСТ 2.102-78, ГОСТ 3.1102-81, ГОСТ 19.101-77;

оценивает качество и полноту разработанной документации и ее соответствие техническим решениям, принятым на этапах разработки ЭП (ТП), обеспечивающим выполнение требований ТЗ

Примечание:

Обязательными условиями для оценки качества разработки конструкторской документации является:

- использование схемно-конструкторских решений, обеспечивающих выполнение требований ТЗ, в том числе требований к обеспечению эффективности, надежности, уровня унификации, безопасности эксплуатации и ресурсов работы опытных образцов продукции, а также к защищенности от несанкционированного применения;

- проведение анализа возможных отказов и неисправностей, приводящих к аварийным ситуациям и загрязнению окружающей среды, с составлением критичных элементов и критичных технологических процессов опытных образцов продукции для последующей организации усиленного контроля их отработки, качества изготовления и подготовки к применению по назначению, с уточнением перечня возможных аварийных ситуаций;

- обеспечение технологичности и применение прогрессивной технологии при производстве и безопасности сборочных и монтажных работ;

обеспечение применения эффективных (в том числе автоматизированных) методов и средств контроля, измерений и технической диагностики при производстве и подготовке к испытаниям, а также экономичных методов монтажа эффективными средствами и способами;

- соблюдение требований по обеспечению удобства и безопасности эксплуатации;

- соблюдение требований эргономики и технической эстетики.

7.3. Приемка работ по этапу "Изготовление опытного образца продукции"

При приемке работ по этапу "Изготовление опытного образца продукции" проверяется:

подтверждение готовности опытного производства к изготовлению опытных образцов продукции (должно быть подтверждено актом (или другим документом), согласованным с заказчиком или сопровождающей организацией и утвержденным согласно нормативным документам);

наличие акта об изготовлении опытного образца продукции;

наличие опытного образца продукции;

соответствие изготовленных опытных образцов продукции рабочей конструкторской документации, в том числе техническим условиям (далее - ТУ) на эти образцы, и соответствующей технологической документации.

обоснование сметной стоимости работ, выполненных на этапе с соответствующими расшифровками затрат по формам финансовых документов заказчика.

7.4. Приемка работ по этапу "Проведение предварительных испытаний"

Предварительные испытания опытного образца продукции организует и проводит исполнитель в соответствии с разделом 6.5. ГОСТ Р 15.201-2000 с участием членов комиссии и сопровождающей организации по программе и методике испытаний, оформленной в соответствии с требованиями п.п. 6.5.7 и 6.7.8. ГОСТ Р 15.201-2000 и раздела 10 ГОСТ 2.106-96.

Целью приемки работ по этапу является:

проверка отработанности технологии изготовления, достаточности и эффективности контроля качества изделий (в том числе критических элементов), достаточности и правильности выбора испытательного оборудования и контрольно-измерительных средств и дальнейшая отработка технологии серийного изготовления для образцов продукции, которые в дальнейшем будут изготавливаться серийно;

дальнейшая отработка конструкторской (в том числе эксплуатационной) и технологической документации;

проверка работоспособности опытных образцов продукции при проведении предварительных испытаний;

предварительная оценка соответствия характеристик опытных образцов продукции требованиям ТЗ и ТУ;

проверка полноты и степени отработки комплекта конструкторской и технологической документации.

8. Организация работ по проведению государственных приемочных испытаний

8.1. Государственные приемочные испытания опытных образцов организует головной исполнитель (исполнитель) работы в соответствии с ГОСТ Р 15.201-2000 по согласованной с заказчиком программе и методике государственных приемочных испытаний, оформленной в соответствии с требованиями пп. 6.5.7 и 6.7.8. ГОСТ Р 15.201-2000 и раздела 10 ГОСТ 2.106-96.

8.2. Для проведения государственных приемочных испытаний приказом руководителя заказчика, по совместному представлению начальника управления, курирующего ОКР, руководителя головного исполнителя, ответственного за выполнение работы и дирекции Программы и (или) при выполнении важнейшего инновационного проекта государственного значения, руководителя организации, сопровождающей проект, назначается государственная приемочная комиссия (далее - Госкомиссия), которая осуществляет общее руководство государственными приемочными испытаниями, в том числе контролирует полноту, достоверность и объективность результатов испытаний, а также полноту информации, соблюдение сроков испытаний и документальное оформление их результатов.

8.3. В состав Госкомиссии назначаются представители заказчика, представители головного исполнителя (исполнителя), дирекции Программы, или организации, сопровождающей проект, а также (по усмотрению заказчика) представители Гостехнадзора и других компетентных и заинтересованных организаций (в том числе возможных потребителей разработанной продукции). Председателем Госкомиссии назначается заместитель руководителя заказчика.

8.4. При необходимости Госкомиссия из своего состава образует рабочие группы, ответственные за испытания по отдельным пунктам программы испытаний и оформление соответствующей отчетной документации.

8.5. Государственные приемочные испытания (далее - испытания) проводят с целью:

всесторонней проверки и подтверждения характеристик (в том числе предельно допустимых их значений) опытных образцов продукции (ее составных частей и технологического оборудования для его изготовления), задах# в ТЗ, в условиях применения и эксплуатации, и в реальных условиях функционирования;

отработки эксплуатационной документации и проверки достаточности и эффективности предварительных испытаний;

определения возможности постановки разработанных образцов продукции на производство.

8.6. В процессе испытаний ход и результаты испытаний фиксируют в сроки и по формам, предусмотренным программой и методикой испытаний.

8.7. Испытания могут быть прерваны или прекращены.

Основаниями к прекращению испытаний могут быть:

несоответствие опытного образца продукции требованиям ТЗ или КД, а программных средств - требованиям ПД;

выход из строя испытываемого опытного образца продукции.

Прекращение испытаний оформляют актом, который должен быть подписан всеми членами государственной приемочной комиссии и представлен руководству заказчика для принятия решения.

8.8. Оценка результатов испытаний должна содержать конкретные, точные формулировки, обеспечивающие их однозначное понимание с указанием, при отрицательных результатах испытаний, невыполненных требований ТЗ, путем устранения и порядка проверки устранения выявленных недостатков.

8.9. Испытания считают законченными, если их результаты оформляют актом, подтверждающим выполнение программы испытаний и содержащим оценку результатов испытаний. Решение о завершении испытаний принимает Госкомиссия на основании оценки соответствия характеристик опытных образцов продукции требованиям ТЗ, полноты выполнения программы испытаний, а также с учетом проверки полноты, достаточности и качества эксплуатационной документации и степени ее пригодности для применения по назначению образцов продукции.

8.10. По окончании испытаний Госкомиссия составляет акт о результатах этих испытаний с оценкой выполнения программы испытаний, соответствия характеристик опытного образца продукции заданным в ТЗ, достаточности проверки эксплуатационной документации и с заключением о возможности использования ее по назначению, а также о возможности начала серийного производства.

8.11. Акт подписывает председатель и члены Госкомиссии и представляют руководителю заказчика для его утверждения.

8.12. К акту прилагают технический отчет с изложением результатов выполнения программы испытаний и перечень недостатков, выявленных и не устраненных в процессе испытаний, с рекомендациями и предложениями по их устранению (если эти недостатки имели место) с указанием сроков и этапов их устранения, а также заключение экологической экспертизы или других органов Ростехнадзора (если требуется).

8.13. При необходимости дальнейшего использования опытных образцов продукции заказчик и головной исполнитель на основании акта Госкомиссии составляют и утверждают совместное решение о дальнейшем использовании, восстановлении или замене составных частей опытных образцов продукции, или их списании в установленном порядке.