Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 января 2005 г. N КА-А40/12490-04 Убытки, причиненные в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежат возмещению из бюджета РФ, соответствующего субъекта РФ или муниципального образования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 января 2005 г. N КА-А40/12490-04
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Терминал-Сервис" обратилось в арбитражный суд г. Москвы к Министерству финансов РФ, ГТК России (впоследствии Федеральная таможенная служба) с заявлением о взыскании убытков, причиненных незаконными действиями Калужской таможни, выразившимися в принятии постановления о привлечении его к административной ответственности и конфискации алкогольной продукции.

Решением от 08.07.2004 г. арбитражного суда г. Москвы, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.09.2004 г., заявленные требования удовлетворены. С ГТК РФ взыскано в пользу общества 137605 руб. 55 коп. убытков.

Не согласившись с судебными актами, Федеральная таможенная служба (правопреемник ГТК РФ) в кассационной жалобе просит об их отмене, как принятых с нарушением ст. 16, 1069 ГК РФ, ст. 435 ТК РФ.

По мнению Федеральной таможенной службы, выводы арбитражного суда о том, что с нее подлежат взысканию убытки не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам. ГТК РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку денежные средства перечислены Калужской таможней Главному управлению федерального казначейства Минфина России и поступили в бюджет.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Федеральной таможенной службы поддержал доводы кассационной жалобы, просил судебные акты отменить, как неправомерные.

Представитель общества в судебное заседание кассационной инстанции не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. В дело представлен письменный отзыв на кассационную жалобу, в котором общество возражает против доводов кассационной жалобы, как неосновательных.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права судом первой и апелляционной инстанции в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Суд первой инстанции установил наличие причинно-следственной связи между действиями Калужской таможни и причинением обществу реальных убытков в сумме 137605 руб. 55 коп.

Общество доказало наличие реального ущерба, причинную связь между действиями таможенного органа и наступившими последствиями, а также размер понесенных убытков.

Судом установлено, что постановлением Калужской таможни за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.10 КоАП РФ общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей, которые им были перечислены на счет таможни и поступили в федеральный бюджет.

Кроме того, 600 бутылок виски на сумму 107605 рублей 55 коп., принадлежащие обществу, были конфискованы, впоследствии реализованы, а деньги поступили в федеральный бюджет.

Судом установлено, что постановлением кассационной инстанции арбитражного суда по делу N А23-627/03А-15-66 постановление таможенного органа о привлечении общества к ответственности по ст. 14.10 КоАП РФ признано незаконным и отменено.

В соответствии со ст. 15 Гражданского Кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, т.е. расходов, которое лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также неполученных доходов, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно п. 10 ст. 158 Бюджетного Кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности, выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны Российской Федерации из средств Федерального бюджета, выделенных федеральным органам исполнительной власти как главным распорядителям средств федерального бюджета.

В связи с этим, вывод арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о том, что ущерб подлежит взысканию с ГТК РФ за счет средств казны, является правомерным.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для взыскания с ГТК РФ убытков, причиненных обществу неправомерными действиями Калужской таможни, являются неправомерными и получили надлежащую оценку арбитражного суда первой и апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 8 июля 2004 года и постановление от 17 сентября 2004 г. N 09АП-2056/04-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-18427/04-51-245 оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной таможенной службы - без удовлетворения.