Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 февраля 2005 г. N КА-А40/13393-04 Отсутствие в принятых для вручения таможенному органу документах на находящиеся под таможенным контролем товары или транспортные средства регистрационного номера разрешения на транзит и личной номерной печати не может быть признано административным правонарушением, поскольку таковым является утрата подобных документов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 февраля 2005 г. N КА-А40/13393-04
(извлечение)

ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала Приволжской железной дороги обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможни от 15.09.04 N 10413000-432/2004 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.9 КоАП РФ.

Решением первой инстанции названного арбитражного суда от 23.11.04 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможня подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на доказанность факта совершения ОАО "РЖД" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.9 КоАП РФ.

В отзыве на жалобу ОАО "РЖД" в лице филиала Приволжской железной дороги возражало против ее удовлетворения, считая обжалованное решение суда первой инстанции соответствующим законодательству и имеющимся в деле доказательствам.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе извещены в установленном законом порядке.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованного по делу решения суда первой инстанции.

27.07.04 на станцию Озинки Приволжской железной дороги прибыл вагон N 43469576 грузом (печи промышленные), следовавший по железнодорожной накладной N 0528787 со ст. Бусловская Северо-Кавказской железной дороги назначением ст. Алматы-1 Республика Казахстан.

При таможенном оформлении на т/п "Озинский" было обнаружено отсутствие регистрационного номера на транзит N 10206020/180708/0012080 и личной номерной печати инспектора Выборгской таможни на подлинном инвойсе N Д-1032.

Постановлением от 15.09.04 N 10413000-432/2004 Саратовская таможня признала ОАО "РЖД" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.9 КоАП РФ, и на него наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. В качестве правонарушения признан факт отсутствия на оригинале инвойса N Д-1032 регистрационного номера разрешения на транзит и личной номерной печати инспектора таможни.

ОАО "РЖД" оспорило в судебном порядке указанное постановление таможни.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Таможенного кодекса Российской Федерации перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров.

Статьей 81 названного Кодекса предусмотрено, что в качестве транзитной декларации таможенный орган отправления принимает любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы и (или) таможенные документы, содержащие сведения, указанные в п. 2 этой статьи. О принятии в качестве транзитной декларации документов, должностным лицом таможенного органа делается отметка по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Согласно п. 13.2 Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите, утвержденной приказом ГТК России от 08.09.03 N 973, при использовании в качестве транзитной декларации коммерческих, транспортных (перевозочных) документов и (или) таможенных деклараций непосредственно транзитную декларацию составляют только те документы, которые содержат сведения, указанные в п. 13.1 Инструкции. Причем основу транспортной декларации составляет транспортный (перевозочный) документ, а остальные документы являются ее неотъемлемой частью. В соответствии с требованиями п. 13.7 названной Инструкции принятие таможенной декларации удостоверяется таможенным органом путем присвоения ей, а также документа, являющимся ее неотъемлемой частью, регистрационного номера. Регистрационный номер заверяется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления подписью и оттиском личной номерной печати.

В соответствии со ч. 2 ст. 16.9 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается утрата принятых для вручения таможенному органу документов на находящиеся под таможенным контролем товары и (или) транспортные средства.

Рассматривая спор, Арбитражный суд г. Москвы установил, что таможенному органу до убытия товара с таможенной территории Российской Федерации были представлены железнодорожная накладная N 0528787 и перечисленные в графе 23 документы, в т.ч. оригинал инвойса N Д-1032. Данное обстоятельство свидетельствует о недоказанности факта утраты перевозчиком документов, т.е. выбытия из фактического владения лица, обязанного в соответствии с требованием таможенного законодательства обеспечить сохранность документа, находящегося под таможенным контролем. Отсутствие на оригинале инвойса регистрационного номера разрешения на транзит и личной номерной печати не признано судом в качестве достаточного основания для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.9 КоАП РФ, поскольку необходимые сведения (регистрационный номер разрешения на транзит и ЛНП таможни) содержались в представленных таможенному органу перевозочных документах.

Оценив имеющиеся в деле доказатрльства в совокупности, Арбитражный суд г. Москвы пришел к правильному выводу о неправомерном привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности.

Отсутствие на оригинале инвойса регистрационного номера разрешения на транзит и ЛНП таможни правомерно не признано административным правонарушением, влекущим применение административного наказания. Направляющий штамп проставлен Выборгской таможней на международной железнодорожной накладной. Обязательное проставление такого штампа на инвойсах, счет-фактурах не предусмотрено законодательством.

Суд правильно указал, что факт передачи перевозчика инвойса с проставленным на нем регистрационным номером разрешения на транзит и ЛНП не подтвержден бесспорными доказательствами.

Предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного по делу судебного решения суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.11.04 по делу N А40-50968/04-96-384 оставить без изменения, кассационную жалобу Саратовской таможни - без удовлетворения.