Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 февраля 2005 г. N КА-А40/13348-04 Суд отказал в иске о взыскании штрафа за представление в территориальный орган ПФР неполных индивидуальных сведений о работниках юридического лица, поскольку иск заявлен по истечении установленного шестимесячного срока для привлечения к налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 февраля 2005 г. N КА-А40/13348-04
(извлечение)

Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ ПФР N 2) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ГОУ Средняя общеобразовательная школа N 1114 (далее - ГОУ СОШ N 1114) 42.228 руб. штрафа за представление в территориальный орган ПФР неполных индивидуальных сведений за 2003 г.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное учреждение Централизованная бухгалтерия N 7 Западного окружного управления образования Департамента образования г. Москвы.

В порядке ст. 49 АПК РФ ГУ ПФР N 2 уточнило размер заявленного к взысканию штрафа и просило взыскать 1.104 руб. 90 коп.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.11.04 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ГУ ПФР N 2 подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить, указывая на неправильное исчисление судом первой инстанции срока давности взыскания санкции.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель ГУ ПФР N 2 доводы кассационной жалобы поддержал. Представители заинтересованного лица и третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе извещены в установленном законом порядке.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о страховых взносах и страховом стаже всех работающих у него застрахованных лиц.

За нарушение страхователем указанного срока предоставления индивидуальных сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений ст. 17 вышеупомянутого Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрена ответственность в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ГОУ СОШ N 1114 индивидуальные сведения за 2003 год в территориальный орган Пенсионного фонда предоставило 20.02.04. При этом подало документы на 73 работника, в то время как в пояснительной записке указал) иную численность работников - 79 человек. Таким образом сведения о сотрудниках школы не были представлены в ГУ ПФР N 2.

Решением от 06.05.04 N Р-806/320 ГУ ПФР N 2 привлек страхователя к ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" в виде взыскания штрафа в размере 42.228 руб.

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 30.08.04 обратился в суд с заявлением о взыскании его в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд г. Москвы сослался на истечение установленного ст. 115 Налогового кодекса РФ 6-месячного срока давности взыскания штрафа. При этом указал, что правонарушение было установлено 20.02.04 при приеме сведений по персонифицированному учету с заявлением о взыскании штрафа территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обратился 30.08.04.

Вывод суда является правильным.

Порядок привлечения страхователя к ответственности за нарушение срока представления сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета и представление неполных или недостоверных сведений регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации.

Названный Кодекс в п. 1 ст. 115 установил сроки давности взыскания штрафа. Согласно этой норме налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

В соответствии с п. 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.01 N 5 момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ, определяется исходя из обстоятельств, совершения и выявления правонарушения.

Арбитражный суд г. Москвы правильно признал, что правонарушение, за которое ГОУ СОШ N 1114 было привлечено к установленной абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ должно было быть выявлено в день представления таких сведений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Ссылка в жалобе на то, что срок следует исчислять с 02.03.04, т.к. до 01.03.04 страхователь мог представить недостающие сведения, отклоняется. ГУ ПФР N 2 предъявило к взысканию штраф за конкретное правонарушение, совершенное ГОУ СОШ N 1114 при представлении 20.02.04 неполных индивидуальных сведений. Это правонарушение впоследствие не было устранено. Поэтому Арбитражный суд г. Москвы правильно определил момент обнаружения правонарушения и исчислил срок давности взыскания штрафа.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предуcмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятого по делу судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.11.04 по делу N А40-43687/04-114-445 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.