Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 января 2005 г. N КА-А40/12716-04 Проверка соблюдения истцом условий, определяемых земельным законодательством для предоставления обществу необходимых сведений, не находится в компетенции антимонопольного органа, в связи с чем предписание признано судом недействительным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 января 2005 г. N КА-А40/12716-04
(извлечение)

Московский земельный комитет (далее - Москомзем) обратился в арбитражный суд г. Москвы к территориальному управлению по г. Москве и Московской области Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (далее - ТУ МАП РФ) с заявлением о признании недействительным решения от 01.04.2004 г. N 3-23-17 и предписания от 01.04.2004 г. N 3-23-17.

Решением арбитражного суда г. Москвы от 26.07.2004 г. заявленные требования удовлетворены частично. Предписание об обязании Москомзема выдать технические условия по межеванию земельных участков признано недействительным. В удовлетворении требований о признании недействительным решения ТУ МАП РФ отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.10.2004 г. Девятого арбитражного апелляционного суда решение от 26.07.2004 г. оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, ОАО "Завод "Красная Пресня" (далее - общество) в кассационной жалобе ставит вопрос об их отмене, как принятых с нарушением п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", ст.ст. 41, 49 АПК РФ, п. 7 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 г. N 396, Правил предоставления сведений государственного земельного кадастра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 N 918, п. 1 ст. 6, ст. 8 - ФЗ "О государственном земельном кадастре, Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 514, п. 1 ст. 10 ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации".

По мнению общества, выводы суда о незаконности предписания ТУ МАП РФ не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Москомзем не является лицом, которое праве было обратиться в суд с заявлением о признании недействительным оспариваемого предписания МАП РФ, однако суд не учел это обстоятельство, имеющее существенное значение для правильного рассмотрения спора.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель общества доводы жалобы поддержал, просил судебные акты отменить, как неправомерные.

Представитель Москомзема возражал против доводов жалобы, как неосновательных.

Проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, в том числе и по доводам кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Арбитражный суд установил, что в действиях Москомзема имелись признаки нарушения действующего антимонопольного законодательства в части необоснованного препятствия осуществления деятельности хозяйствующих субъектов и пришел к правильному выводу, что решение антимонопольного органа соответствует действующему законодательству и не нарушает права заявителя.

Вместе с тем, обоснованным является вывод суда о том, что предписание ТУ МАП РФ вынесено за пределами компетенции антимонопольного органа, поскольку оно не направлено на обеспечение конкуренции и восстановление самостоятельности субъекта в выборе контрагента по договору, а разрешает спор между Москомземом и обществом в сфере земельных правоотношений.

Как следует из обстоятельств дела, предписанием от 01.04.2004 г. N 3-23-17 ТУ МАП РФ обязало Москомзем в срок до 06.05.2004 г. прекратить нарушение п. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О конкуренции им ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", путем выдачи технических условий по межеванию земельных участков по обращению ОАО "Завод Красная Пресня" или организации, с которой у него заключен договор на межевание.

Однако в соответствии с земельным законодательством представление Москомземом обществу технических условий по межеванию земельных участков возможно лишь при соблюдении определенных условий.

Вместе с тем проверка соблюдения Москомземом условий, определяемых земельным законодательством для предоставления обществу необходимых сведений, не находится в компетенции антимонопольного органа, в связи с чем предписание правомерно признано судом недействительным.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной оценке доказательств и трактовке норм материального права, не могут являться достаточными основаниями для отмены судебных актов, так как не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный Арбитражный суд Московского округа постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 26 июля 2004 г. и постановление от 1 октября 2004 г. N 09АП-2427/04-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-21505/04-12-214 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Завод "Красная Пресня" - без удовлетворения.