Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 февраля 2005 г. N КА-А40/12822-04 В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 февраля 2005 г. N КА-А40/12822-04
(извлечение)

ООО "Фирма Илиев" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московского земельного комитета от 31.08.04 N 1626-00-5 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 31.08.04 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 22.10.04 оставил это решение суда без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с неприменением п. 11 ст. 39 Закона Российской Федерации "Об образовании"; п. 4 ст. 27 Закона Российской Федерации "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", а также неправильным применением ст. 2, 3, п. 4 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней и дополнительно приведенным доводам. Представитель Москомзема просил жалобу отклонить, считая обжалованные судебные акты законными и обоснованными.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит подлежащими отмене состоявшиеся по делу судебные акты по следующим основаниям.

Постановлением от 31.08.04 N 1626-00-5 заместитель Главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель Москомзема признал ООО "Фирма Илиев" виновным в совершении административного правонарушения и на основании ст. 7.1 КоАП РФ назначил административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. В качестве правонарушения признал факт использования земельного участка по адресу г. Москва, Сиреневый бульвар, вл. 4 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Общество оспорило это постановление в судебном порядке. При этом сослалось на отсутствие события правонарушения и его вины, поскольку использует спорный земельных участок на основании договора аренды от 01.01.01 N 3/01, заключенного с Российской государственной академией физической культуры, которая владеет им на праве бессрочного (постоянного) пользования. Также указало на то, что имеет разрешение на осуществление хозяйственной деятельности на данном земельном участке на основании распоряжений префекта ВАО г. Москвы от 29.05.1995, 19.12.1997, 23.07.1998.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой и апелляционной инстанции признал правомерным привлечение общества к административной ответственности.

Вывод двух судебных инстанций является ошибочным.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

На занимаемой земельный участок общество имеет договор аренды.

Поэтому неправомерное использование спорного участка земли с его стороны отсутствует.

Вопрос о ничтожности заключенного договора аренды в рамках административного производства не может быть решен.

В связи с чем суд кассационной инстанции считает обжалуемые по делу судебные акты подлежащими отмене как несоответствующие требованиям ст. 7.1 КоАП РФ.

Поскольку по делу не требуется собирания и исследования новых доказательств, суд кассационной инстанции находит возможным вынести новое решение по делу об удовлетворении заявленного ООО "Фирма Илиев" требования.

Руководствуясь ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.04 по делу N А40-28689/04-130-333, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.04 N 09АП-3264/04-АК отменить.

Признать незаконным и полностью отменить постановление заместителя Главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель от 31.05.04 N 1626-00-35.