Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 января 2005 г. N КА-А41/12634-04 Отказывая в удовлетворении кассационной жалобы по делу о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из того, что вывод государственного инспектора о том, что загрязнение реки просматривается и при визуальном наблюдении, подтвержден лабораторными исследованиями (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 января 2005 г. N КА-А41/12634-04
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Караваево" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федерального государственного учреждения по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства от 14 января 2004 г., которым оно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ - к штрафу в размере 20000 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 5 июня 2004 г. по делу N А41-К2-4262/04 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением от 5 октября 2004 г. N 10АП-389/04-АК Десятого арбитражного апелляционного суда решение отменено и в удовлетворении требований отказано.

Десятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что ОАО "Караваево" привлечено к административной ответственности правильно, поскольку доказано, что при проверке среды обитания водных биологических ресурсов - реки Штерна было обнаружено загрязнение данной реки недостаточно очищенными промливневыми сточными водами от собственных сооружений биологической очистки ОАО "Караваево".

Не согласившись с такими выводами, ОАО "Караваево" подало кассационную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления, ссылаясь на то, что факт совершения административного правонарушения не установлен; суд ошибочно принял в качестве доказательств визуальное определение инспектором факта загрязнения реки Штерна, поскольку взятие проб из реки Штерна не проводилось, данные специальных анализов проб из лаборатории не изымались, протокол об изъятии проб не составлялся. Представитель заявителя в судебном заседании, поддерживая кассационную жалобу, утверждал, что он вносит определенную плату за загрязнение реки Штерна, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружную среду, определенные Правительством РФ от 28.08.92 N 632, в связи с чем дополнительно привлекаться к административной ответственности не должен.

Представитель ФГУ "Мосрыбвод" возражал против доводов, изложенных в кассационной жалобе, полагая, что апелляционный суд принял правильное решение.

Законность судебного акта Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-К2-4262/04 проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа. Оснований для его отмены не найдено.

Как усматривается из обстоятельств дела, ОАО "Караваево" расположено на берегу реки Штерна. По роду своей деятельности производит сброс загрязняющих веществ в природную среду, на что имеет соответствующее разрешение от Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды. В разрешении установлен перечень и количество загрязняющих веществ, допущенных к сбросу в окружающую среду. Однако внесение платы за загрязнение окружающей среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды.

Апелляционным судом установлено, что разрешение на сброс загрязняющих веществ было выдано ОАО "Караваево" при условии представления плана мероприятий по улучшению работы очистных сооружений. В план природоохранных мероприятий на 2003-2004 г.г. входит очистка первичных и вторичных отстойников и продолжение строительства очистных сооружений ливневых стоков.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 08.12.03, ОАО "Караваево" допущено загрязнение реки Штерна недоочищенными сточными водами с очистных сооружений и с рельефа местности предприятия.

По результатам анализов, представленных самим заявителем, установлено превышение предельно допустимых концентраций сброса загрязняющих веществ в рыбохозяйственный водоем реки Штерна взвешенных веществ в 15 раз; биохимическая потребность в кислороде превышена в 6,4 раза; превышение нитратионов составляет в 3,7 раза; фосфатов - в 1,8 раза.

На основании этого ОАО "Караваево" было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП за нарушение правил водных биологических ресурсов, выразившееся в загрязнение реки Штерна. Доводы жалобы, что факт совершения правонарушения не доказан, опровергается представленными ФГУ "Мосрыбвод" доказательствами, в связи с чем вывод государственного инспектора о том, что загрязнение данной реки просматривается и при визуальном наблюдении подтвержден лабораторными исследованиями, является правильным.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд обоснованно пришел к выводу о законности привлечения ОАО "Караваево" к административной ответственности.

Процедура привлечения общества к административной ответственности была соблюдена, апелляционным судом проверена. Проверены и все доводы ОАО "Караваево" относительно неустановления факта соблюдения нормативов по охране водных ресурсов. Сомневаться в правильности выводов указанного суда оснований нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление от 5 октября 2004 г. N 10АП-389/04-АК Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-К2-4262/04 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Караваево" - без удовлетворения.