Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 января 2005 г. N КА-А40/12607-04 Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено по истечении годичного срока давности назначения административного наказания, что является основанием для прекращения производства по делу и признания незаконным и отмены постановления таможенного органа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 января 2005 г. N КА-А40/12607-04
(извлечение)

ОАО "ЛХК "Научлеспром" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Щелковской таможни по делу об административном правонарушении от 15.06.04 N 10110000-149/04 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.17 КоАП РФ.

Решением суда от 28 сентября 2004 года требования заявления ОАО "ЛХК "Научлеспром" удовлетворены. Постановление Щелковской таможни от 15.06.04 за N 10110000-149/04 признано незаконным и отменено. Суд исходил из того, что вина ОАО "ЛХК "Научлеспром" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.17 КоАП РФ, не доказана таможенным органом.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2004 года отказано Щелковской таможне в восстановлении срока на обжалование решения суда. Не согласившись с выводами суда, Щелковская таможня обратилась с кассационной жалобой об отмене указанного определения.

Суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене определения суда. Апелляционным судом обоснованно отклонено ходатайство таможенного органа о восстановлении срока в связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока.

Одновременно Щелковской таможней подана кассационная жалоба на решение суда от 28 сентября 2004 года, на рассмотрении которой таможенный орган настаивает.

Щелковская таможня, не согласившись с выводами суда, настаивает на отмене судебных актов как незаконных актов и необоснованных, и отказать в удовлетворении требований ОАО "ЛХК "Научлеспром", об отмене постановления Щелковской таможни о привлечении ОАО "ЛХК "Научлеспром" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.17 КоАП РФ. Заявитель указал, что таможенным органом доказана вина ОАО "ЛХК "Научлеспром" в совершении указанного правонарушения. В соответствии с действующим законодательством РФ валютная выручка от экспорта товаров должна быть зачислена на транзитный валютный счет экспорта в уполномоченном банке в полном объеме и в сроки исполнения текущих валютных операций. Суд неправильно применил нормы закона, подлежащего применению, т.к. в соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", п. 1 Указа Президента РФ N 1163 от 21.11.95 г. "О первоначальных мерах по усилению системы валютного контроля в РФ", п. 7 Указа Президента РФ N 1209 от 18.08.96 г. "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" следует, что зачисление экспортерами валютной выручки на счета в уполномоченных банках на территории РФ является обязательным условием экспортных операций.

Представитель Щелковской таможни явился в судебное заседание, доводы и требования жалобы поддержал.

Представитель ОАО "ЛХК "Научлеспром" в судебном заседании представила письменный отзыв. В устных пояснениях представителя заявителя возражал против удовлетворения жалобы, указал на законность и обоснованность судебных актов. Заявлено ходатайство о взыскании с Щелковской таможни 2 000 руб. судебных издержек, связанных с оплатой услуг адвоката при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебных актов.

Судом установлено, что на основании заключенного между ОАО "ЛХК "Научлеспром" и фирмой "Lincoln Wood S.A." контракта N LW/NL/02/2000 07.06.00 заявителем поставлены на экспорт лесоматериалы на сумму 3.393 Евро по ГТД N 05305/100101/00000/62. Валютная выручка в сумме 337,45 долларов США не поступила.

Постановление Щелковской таможни от 15.06.04 по делу о нарушении таможенных правил N 10110000-149/04 ОАО "ЛХК "Научлеспром" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ.

Признавая незаконным указанное постановление, суд исходил из того, что состав административного правонарушения отсутствует. Судом установлено, что валютная выручка поступила в полном объеме путем переплаты по контракту.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но. данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие вины ОАО "ЛХК "Научлеспром" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.17 КоАП РФ, не установлено таможенным органом. Из материалов дела не усматривается доказательств, представленных Щелковской таможней в обоснование сделанных выводов, что и получило надлежащую правовую оценку и нашло свое отражение в судебных актах.

Суд кассационной инстанции находит, что таможенным органом пропущен годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, правильным.

Срок поступления валютной выручки определен 31.03.2001.

Правонарушение, состоящее в невыполнении какой-либо обязанности возложенной на обязанное лицо законом в установленный срок, под угрозой административного наказания, не является длящимся.

Как установлено судом, нарушение срока зачисления валютной выручки допущено ООО "Газкомплектимпекс" в марте 2001 года, а постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 15.06.04, т.е. по истечении годичного срока давности назначения административного наказания, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу и признания незаконным и отмене постановления таможенного органа.

Выводы суда об обстоятельствах дела и применение норм материального права являются правильными.

Таким образом, применение судом норм материального права соответствует выводам судов в решении об обстоятельствах дела, установленным на основании всестороннего и полного исследования доказательств, содержащихся в деле и оцененных судами с соблюдением норм процессуального права.

Суд кассационной инстанции находит ходатайство о взыскании с Щелковской таможни 2 000 руб. судебных издержек, связанных с оплатой услуг адвоката при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, подлежащим удовлетворению частично в сумме 1 000 руб..

Согласно п. 2 ст 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

определение Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2004 года N 09АП-5512/04-АК оставить без изменения.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 сентября 2004 года по делу N А40-30628/04-96-225 оставить без изменения, кассационную жалобу Щелковской таможни - без удовлетворения. Взыскать с Щелковской таможни в пользу ОАО "ЛКХ "Научлеспром" 1.000 руб. судебных издержек.