Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 января 2005 г. N КА-А40/12714-04 При новом рассмотрении дела о признании незаконными действий ответчика суду необходимо выяснить, соблюдался ли порядок взыскания денежных средств, установленный для получателей средств из федерального бюджета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 января 2005 г. N КА-А40/12714-04
(извлечение)

Определением Арбитражного суда города Москвы от 31 августа 2004 г. прекращено производство по делу, возбужденному по заявлению Фонда развития института третейского судопроизводства о признании незаконными бездействий ГНУ "ВНИИ зерна и продуктов его переработки". При этом суд исходил из того, что спор неподведомствен суду, поскольку ответчик является государственным научным учреждением, т.е. не является органом, чье бездействие может быть оспорено на основании ст.ст. 29, 189, 197-201 АПК РФ.

Не согласившись с выводами суда, ВНИИ настаивает на отмене определения по основаниям неправильного применения норм материального и процессуального права. Вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Судом применена норма, не подлежащая применению, а именно ст. 12 ГК РФ,где не предусмотрена такая форма защиты гражданских прав, как признание незаконным бездействия, тем самым лишил заявителя права на судебную защиту, предусмотренное ст. 46 Конституции РФ.

Извещенный надлежащим образом о слушании дела заявитель кассационной жалобы, в судебное заседание представителя не направил. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители ГНУ "ВНИИ зерна и продуктов его переработки", ОФК, возражая против удовлетворения жалобы, заявил о законности и обоснованности судебных актов.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы представителей сторон, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, находит определение суда подлежащим отмене.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействий ГНУ "ВНИИ зерна и продуктов" его переработки указал на то обстоятельство, что последний являясь получателем средств федерального бюджета и соответственно обязан был согласно приказу Минфина России N 36н от 15.05.2001 представить в орган федерального казначейства по месту открытия лицевого счета получателя средств платежное поручение на перечисление средств взыскателю.

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что указанный спор не подлежит рассмотрению в суде, поскольку несовершение ответчиком действий, предусмотренных Правилами взыскания на основании исполнительных листов судебных органов по денежным обязательствам по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.02.01 N 143, не является тем органом, чьи действия могут быть оспорены в арбитражном суде.

Однако, указанные выводы суда могут быть сделаны по результатам рассмотрения дела по существу.

Поскольку ГНУ "ВНИИ зерна и продуктов его переработки" являясь получателем средств федерального бюджета и соответственно порядок взыскания денежных средств регулируется вышеуказанными Правилами, соблюдение которых должен проверить суд при разрешении спора.

При таких обстоятельствах определение суда подлежит отмене, а дело передаче на рассмотрение по существу спора.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

определение Арбитражного суда города Москвы от 31 августа 2004 г. по делу N А40-37503/04-120391 отменить, дело направить в Арбитражный суд города Москвы для рассмотрения по существу спора.