Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 февраля 2005 г. N КА-А40/747-05 Отказывая в удовлетворении кассационной жалобы по делу о признании недействительным постановления в части признания нежилых зданий и осуществления их сноса, суд исходил из того, что оспариваемое постановление не нарушает прав заявителя как собственника нежилых зданий (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 февраля 2005 г. N КА-А40/747-05
(извлечение)

Территориальное управление Минимущества России "Агентство федерального имущества по г. Москве" (далее - ТУ Минимущества России "АФИ по г. Москве") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным постановления Правительства Москвы от 02.12.03 N 1013-ПП "О строительстве жилых домов по адресам ул. Плющиха, вл. 64, Б. Знаменский пер., д. 15, стр. 1, д. 13, стр. 1, ул. Гиляровского, вл. 42 (Центральный административный округ) в части признания нежилых зданий по адресу: ул. Плющиха, вл. 64 ветхими и осуществления их сноса в течение месяца после вывода собственников, арендаторов и пользователей из сносимых зданий за счет средств целевого бюджетного инвестиционного фонда.

К участию в деле привлечены ООО "СТД-Девелопмент", Департамент инвестиционных программ строительства г. Москвы, ГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" Минкультуры России.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.04, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.04, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить, т.к. вывод суда первой и апелляционной инстанции не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Отзыв на жалобу не поступил.

Представитель ГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" заявил об изменении наименования организации на основании приказа Федерального агентства по культуре и кинематографии от 27.12.04 N 396. Новое название организации - Федеральное государственное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры".

В судебном заседании представитель ТУ Минимущества России "АФИ по г. Москве" и ФГУК "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" Минкультуры России поддержали жалобу по изложенным в ней доводам. Другие участвующие в деле лица уведомлены о месте и времени судебного разбирательства по жалобе по известным суду адресам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Постановлением Правительства Москвы от 02.12.03 N 1013-ПП "О строительстве жилых домов по адресам ул. Плющиха, вл. 64, Б. Знаменский пер., д. 15, стр. 1, д. 13, стр. 1, ул. Гиляровского, вл. 42 (Центральный административный округ)" поручило заказчику ООО "СТД-Девелопмент" по договору с Москомархитектурой обеспечить в 2003-2004 годах разработку исходно-разрешительной и проектно-сметной документации на застройку участка, в т.ч. расположенного по адресу ул. Плющиха, вл. 64 (п. 4.1), а также оформить в Москомземе в установленном порядке земельно-правовые отношения на земельный участок по указанному адресу на период проектирования и строительства жилых домов в соответствии с разработанной исходно-разрешительной документацией (п. 4.2). Данным постановлением также предписано в связи с неудовлетворительным техническим состоянием в установленном порядке признать нежилое здание по указанному выше адресу ветхим и осуществить его снос в течение месяца после вывода собственников, арендаторов и пользователей.

Оспаривая в судебном порядке постановление Правительства Москвы, ТУ Минимущества России "АФИ по г. Москве" сослалось на то, что здания по адресу ул. Плющиха, д. 64/6 стр. 1 и стр. 2 являются федеральной собственностью, а потому Правительство Москвы неправомерно признало их ветхими и подлежащими сносу.

Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанции признали, что оспариваемое постановление не нарушает прав заявителя как собственника нежилых зданий, расположенных по адресу ул. Плющиха, д. 64/6, стр. 1 и стр. 2. При этом указали на то, что земельный участок, на котором находятся указанные здания, соприкасаются, но не пересекаются с земельным участком, зарезервированным для ООО "СТД-Девелопмент" по адресу ул. Плющиха, вл. 64. Суд оценил представленную истцом справку БТИ и указал, что она не доказывает факт нахождения зданий по адресу, указанному в оспариваемом постановлении Правительства Москвы - ул. Плющиха, вл. 64. Согласно письму ГУП ГлавАПУ от 17.06.04 N 100-02-8194/4-01-1 размещение жилого дома по ул. Плющиха, вл. 64 (строительный адрес) предполагается на месте существующего ЦТП. Объекты федеральной собственности (строения 1 и 2, д. 64/6 по ул. Плющиха) в зону строительства не попадают и вопрос об их сносе Правительство Москвы не рассматривало. Суд отметил, что согласно распоряжению префекта ЦАО г. Москвы от 03.11.03 N 6471-1, письма теробъединения регулирования землепользования ЦАО г. Москвы вопрос оформления земельноправовых отношений под зданиями федерального значения находится в стадии согласования и оформления.

Тот факт, что в оспариваемом по делу постановлении Правительства Москвы не конкретизированы объекты, подлежащие сносу, не может служить безусловным основанием для признания его недействительным. Вопрос о том, распространяется ли действия этого постановления на объекты федеральной собственности, исследован арбитражным судом в рамках настоящего дела и признано, что стр. 1 и стр. 2, д. 61/6 по ул. Плющиха в зону строительства не подпадают.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.08.04 по делу N А40-24810/04-106-10, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.11.04 N 09АП-3313/04-АК оставить без изменения, кассационную жалобу территориального управления Минимущества России "Агентство федерального имущества по г. Москве" - без удовлетворения.