Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 марта 2005 г. N КА-А40/1141-05 Привлекая заявителя к административной ответственности за утрату документов на товары, находящиеся под таможенным контролем, таможенный орган не представил доказательств наличия состава правонарушения в действиях истца, в связи с чем суд правомерно удовлетворил требования о признании постановления таможенного органа недействительным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 марта 2005 г. N КА-А40/1141-05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть объявлена 3 марта 2005 г.

Открытое акционерное общество "Российская железная дорога" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в арбитражный суд г. Москвы к Саратовской таможне с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 24.09.2004 г. N 10413000-446/2004, котором на него наложено взыскание в виде штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.9 КоАП РФ и выразившегося в утрате документов на товары, находящиеся под таможенным контролем.

Решением от 21 декабря 2004 г. арбитражного суда г. Москвы заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Кассационная жалоба на решение подана Саратовской таможней, и в жалобе ставит вопрос о его отмене, как принятого с нарушением ст. 2.1, ч. 2 ст. 16.9 КоАП РФ, ст.ст. 88, 171 Таможенного кодекса Российской Федерации. По мнению Саратовской, таможни, выводы суда об отсутствии в действиях заявителя признаков административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, обществом не были предприняты надлежащие меры для выполнения таможенной обязанности по доставлению документов для вручения их таможенному органу.

В судебное заседание кассационной инстанции представитель Саратовской таможни не явился, о дне и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Представитель ОАО "РЖД" в своем выступлении с доводами кассационной жалобы не согласился, считая решение арбитражного суда законным и обоснованным.

Суд кассационной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке ст. 286 АПК РФ, оснований для его отмены, в том числе и по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не находит.

Арбитражным судом первой инстанции установлено, что виновных действий обществом, выразившихся в утрате документов на товары, находящиеся под таможенным контролем, допущено не было, поскольку они были представлены им таможенному органу. К выводу об отсутствии в действиях ОАО "РЖД" состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.9 КоАП РФ суд пришел, исследовав и оценив доказательства в их совокупности. Постановление таможенного органа от 24.09.2004 г. о наложении взыскания на общество принято с нарушением требований действующего законодательства, без учета отсутствия в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, постановлением Саратовской таможни от 24.09.2004 г. по делу N 10413000-446/2004 ОАО "РЖД" признано виновным в совершении таможенного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.9 КоАП РФ, выразившегося в утрате инвойса N 70023334, принятого Выборгской таможней в качестве транзитной декларации на перевозимый товар, находящийся под таможенным контролем, и на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Как установлено судом, железная дорога перемещала в вагоне N 22345656 товар (стекловата). При этом все документы: накладная N 680875, инвойс N 7002334, принятые Выборгской таможней в качестве транзитной декларации для выдачи транзитного разрешения были переданы работниками ОАО "РЖД" на таможенном посту Озинский по завершении транзитной перевозки.

Довод Саратовской таможни о том, что в качестве свидетельства утраты коммерческих документов, являвшихся одновременно таможенной декларацией, следует признать отсутствие на названных документах отметок Выборгской таможни в виде номера транзитного разрешения и личной номерной печати таможни, получил оценку в решении арбитражного суда.

Представленные доказательства были непосредственно исследованы судом, и считать ее, не отвечающей процессуальным требованиям, оснований не имеется. Вывод арбитражного суда об отсутствии в действиях ОАО "РЖД" состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.9 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует имеющимся в деле доказательствам.

Привлекая общество к ответственности, таможенный орган не представил доказательств утраты документов, в связи с чем, арбитражный суд правомерно удовлетворил заявленные требования ОАО "РЖД". При отсутствии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.9 КоАП РФ, отсутствовали и основания для привлечения его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, и руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 21 декабря 2004 г. по делу N А40-52688/04-125-532 оставить без изменения, кассационную жалобу Саратовской таможни - без удовлетворения.