Заключение на проект федерального закона N 127618-4 "О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и его собственности" (не действует)

Заключение
Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству по проекту федерального закона N 127618-4
"О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и его собственности" и по проекту федерального закона N 120091-4 "О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и его собственности"

Названными законопроектами предполагается расширение правовой базы для регулирования вопросов изменения сферы действия "юрисдикционного" иммунитета иностранного государства и его собственности на территории Российской Федерации при разрешении споров, возникающих из гражданско-правовых отношений

Следует отметить, что в международном праве получила распространение т.н. "доктрина ограниченного иммунитета". Одним из способов введения положений указанной доктрины в законодательство ряда стран является четкое определение круга правоотношений, вступая в которые иностранные государства не пользуются иммунитетом.

Вопросы судебного иммунитета иностранных государств на территории Российской Федерации в настоящее время регулируются положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статья 251). При этом особенности предъявления иска к иностранному государству регулируются положениями статьи 401 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В свою очередь, международные соглашения, подписанные Российской Федерацией, в ряде случаев предусматривают взаимные ограничения иммунитета сторонами соглашения.

Следует также учитывать, что в соответствии с положениями статьи 127 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств должны определяться законом об иммунитете государства и его собственности.

Поэтому принятие федерального закона, регулирующего вопросы иммунитета иностранного государства в Российской Федерации, следует считать актуальным.

По мнению Комитета, рассматриваемые законопроекты являются идентичными. При этом представляется, что проект федерального закона N 127618-4 более проработан в части юридической техники. Следует также отметить, что судебное решение выносится не "против" иностранного государства (статья 20 законопроектов), а в отношении иностранного государства.

На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 127618-4 "О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и его собственности", внесенный Правительством Российской Федерации. Проект федерального закона N 120091-4 "О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и его собственности", внесенный депутатом Государственной Думы П.Б. Шелищем рекомендуется отклонить.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников