Штраф без суда и следствия (М. Позднякова, "Московский бухгалтер", N 3, март 2005 г.)

Штраф без суда и следствия

У налоговых служащих может появиться возможность наказывать предприятия без участия суда. Если нет возражений, штраф спишут в бесспорном порядке. Если есть, фирме придется доказывать свою невиновность.

Рабочая группа в составе специалистов из Минфина, Минюста, Минэкономразвития и Высшего Арбитражного Суда внесла на рассмотрение правительства поправки в Налоговый кодекс. Представители перечисленных ведомств предлагают разрешить сотрудникам ФНС взыскивать штрафы в бесспорном порядке. Напомним, что сейчас контролеры могут списать без участия суда только налоговые долги и пени.

По мнению разработчиков законопроекта, такое изменение законодательства просто необходимо. Арбитражные суды завалены исками о взыскании штрафов. Большинство из них на суммы менее 100 рублей. Судей не хватает, а количество налоговых дел увеличивается с каждым годом. Если несколько лет назад разбирательства с налоговыми органами составляли 41 процент от всех споров между государством и бизнесом, то сейчас эта цифра возросла до 56 процентов.

Желание внести изменения в кодекс в какой-то мере вызвано еще и тем, что на практике налоговые служащие часто не успевают вовремя обратиться в суд и в итоге теряют право на взыскание штрафа.

Нет спора - есть штраф

Предложенный чиновниками порядок взыскания штрафов возможен, только если фирма согласна с требованиями ревизоров. Если же есть возражения, нужно обращаться в суд. Только в этом случае, сотрудники ФНС теряют право на бесспорное списание денег со счета фирмы. Срок обращения в арбитраж будут устанавливать сами налоговые служащие. В любом случае он не может быть меньше 30 дней.

По мнению экспертов, такой порядок сделает компании уязвимыми перед элементарными техническими сбоями. Например, из-за плохой работы почты фирма может получить требование об уплате штрафа с опозданием. Соответственно, налогоплательщик просто вовремя не узнает о том, что его оштрафовали. Чтобы этого не случилось, следует обязать инспекторов высылать свое решение заказным письмом с уведомлением. Однако в законопроекте такая норма не предусмотрена.

Мнения и прогнозы

Возможные изменения в порядке взимания штрафов сейчас широко обсуждаются в печатных изданиях, на семинарах и конференциях.

"Думаю, это будет большая ошибка", - заявил президент РСПП Аркадий Вольский. По его мнению, внесудебные разбирательства чреваты коррупцией и произволом.

Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Михаил Задорнов также отрицательно относится к идее списания штрафов без участия суда. "Это плохое решение", - заявил депутат.

Практически все сходятся во мнении, что поправки нарушают презумпцию невиновности. Только суд может признать человека или предприятие виновными в налоговом нарушении. А доказывать их вину должны налоговики (п. 6 ст. 108 НК).

Если денег нет

Если денег, списанных со счетов фирмы, недостаточно, налоговая инспекция может взыскать долг за счет другого имущества. Для этого инспекция выносит специальное постановление и передает его в службу судебных приставов. Получив постановление, судебный пристав в трехдневный срок возбуждает исполнительное производство. На следующий день он должен проинформировать фирму об этом, предложив за пять дней расплатиться с бюджетом. Если фирма этого не сделает, пристав приступает к взысканию имущества. Обо всех нюансах этой процедуры подробно рассказано в бераторе "Нет проблем с налогами".

М. Позднякова,

эксперт бератора "Нет проблем с налогами"

"Московский бухгалтер", N 3, март 2005 г.