Комментарий к приказу Минфина РФ от 20 января 2005 г. N 4н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные приказом Минфина Российской Федерации от 10 декабря 2004 г. N 114н" (О.В. Турукина, "Нормативные акты для бухгалтера", N 4, февраль 2005 г.)

Комментарий к приказу Минфина РФ от 20 января 2005 г. N 4н
"О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной
классификации РФ, утвержденные приказом Минфина Российской
Федерации от 10 декабря 2004 г. N 114н"

ГАРАНТ:

Приказом Минфина РФ от 21 декабря 2005 г. N 152н приказ Минфина РФ от 20 января 2005 г. N 4н признан утратившим силу с 1 января 2006 г.

С 2005 года при перечислении налогов в платежных поручениях необходимо указывать новые, 20-значные, коды бюджетной классификации. Эту фразу бухгалтеры организаций слышат уже с сентября прошлого года. Однако проблем, связанных с оформлением расчетных документов, у бухгалтеров по-прежнему не убавляется.

Непостоянство законодательства...

Напомним, что впервые о новых КБК бухгалтеры организаций узнали с выходом в свет приказа Минфина России от 27.08.2004 N 72н*(1). Этим документом финансисты увеличили длину кодов, а также полностью изменили их структуру. Но его существенным недостатком было то, что указанные в нем КБК нельзя было просто переписать или скопировать, так как первая часть кода предварительно была заполнена нулями. А в расчетных документах так быть не должно. В связи с этим главное налоговое ведомство страны выпустило письмо от 01.11.2004 N 10-4-03/5228*(2), которое было призвано разъяснить значение каждого символа кода. Более того, этот документ дополнила таблица соответствия действовавших в 2004 году и новых КБК, которая должна была стать хорошим подспорьем в бухгалтерской работе. Но и здесь бухгалтеров организаций ждало разочарование. Как оказалось впоследствии, выпущенная федеральными инспекторами таблица представляла собой не окончательную версию. И вскоре за ней последовала новая (письмо ФНС России от 03.12.2004 N 10-4-03/5626*(3), письмо Минфина России от 08.12.2004 N 11-13Д-12/18-401).

Обратите внимание: на сегодняшний момент при заполнении расчетных документов на перечисление налогов нужно пользоваться декабрьской версией таблицы. Именно в ней перечислены все КБК, включая те, которые не администрируют налоговые органы. Отметим, что такая же таблица теперь приведена и в приложении 1 к приказу Минфина России от 10.12.2004 N 114н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации". Этот документ вступил в силу с 1 января 2005 года и отменил ранее действовавший приказ N 72н.

...Причина всех бед

Получается, что причина всех бед бухгалтеров, связанных с КБК, заключается не только в большом количестве цифр кода, которые надо тщательно проверять прежде чем заносить в платежные поручения. Но и в быстро меняющихся нормах законодательства, требующих постоянного контроля.

Этот факт подтверждает и опубликованный документ. Именно он снова вносит изменения в вышеуказанный приказ Минфина России N 114н. Ряд поправок, введенных данным документом, мы представили в виде таблицы на странице 63.

Забегая вперед, отметим, что в основном все изменения коснулись кода администратора по государственной пошлине. Поэтому, даже если налогоплательщик при перечислении налога после выхода комментируемого документа неверно укажет первые три цифры КБК, паниковать раньше времени не стоит.

Недоимка по налогу в этом случае не возникнет. Правда, при условии, что код бюджета (символы 12-13 КБК) был указан правильно. То есть при уплате в:

- федеральный бюджет - 01;

- бюджет субъекта РФ - 02;

- местный бюджет - 03;

- Пенсионный фонд РФ - 06;

- Фонд социального страхования РФ - 07;

- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 08;

- территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 09.

А это означает, что погашать задолженность по изначально планировавшемуся к уплате налогу путем повторного перечисления той же суммы не нужно. Но, несмотря на это, налогоплательщику следует обратиться в налоговую инспекцию с письменным уведомлением о допущенной ошибке, например с заявлением о зачете налога (п. 5 ст. 78 НК РФ).

Данное мнение разделяют и арбитражные суды (см., например, постановления ФАС Волго-Вятского округа от 08.09.2003 N А29-1435/2003А, ФАС Западно-Сибирского округа от 26.04.2004 N Ф04/2206-708/А45-2004, ФАС Московского округа от 19.07.2004 N КА-А40/5954-04).

Обратите внимание: в такой ситуации за несвоевременную уплату налога платить пени и штраф не нужно, так как бюджет не понес никаких убытков. Это неоднократно разъясняли главные судьи страны (см., например, определение Конституционного Суда РФ от 04.07.2002 N 202-О, постановление Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5).

Наименование платежа	Приложение 11 Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации		Примечание
	без учета изменений, внесенных приказом Минфина России от 20.01.2005 N 4н	с учетом изменений, внесенных приказом Минфина России от 20.01.2005 N 4н
Государственная пошлина за государственную ре- гистрацию транспортных средств и иные юриди- чески значимые дейст- вия, связанные с изме- нением и выдачей доку- ментов на транспортные средства, выдачей ре- гистрационных знаков	188 1 08 07140 01 0000 110	000 1 08 07140 01 0000 110	Данный код из главы "188 Министерство внутренних дел Российской Федерации" перенесен в главу "000 Доходы, закрепляемые за всеми администраторами". Это означает, что поступление такой госпошлины в бюджет будет контролировать не только МВД России (код 188), но и другие уполномоченные органы, например, Федеральная таможенная служба (код 153) (см., постановление Правительства РФ от 12.08.94 N 938 "О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ"). Как нам пояснили в Минфине России, указывать код админист- ратора в этом случае налогоплательщик будет самостоятельно
Государственная пошлина за совершение действий, связанных с приобрете- нием гражданства Рос- сийской Федерации или с выходом из него, с въездом в Российскую Федерацию и выездом из Российской Федерации	-	310 1 08 06000 01 0000 110	Новым кодом дополнена глава 310 приложения 11 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации. В ней перечислены доходы, которые администрирует Министерство иностранных дел РФ.
Государственная пошлина по делам, рассматривае- мым в судах общей юрис- дикции, мировыми судья- ми	437 1 08 03000 01 0000 110	438 1 08 03000 01 0000 110	КБК с кодом администратора 437 был исключен из главы "437 Верховный Суд Российской Федерации". Теперь он будет указываться с кодом 438 и располагаться в главе "438 Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации". Возможно, причина тому - Закон от 30.11.2004 N 143-ФЗ о внесении изменений в Закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ". Данный документ обязывает этот Департа- мент финансировать возмещение издержек по делам, рассматриваемым мировыми судьями. А государственная пошлина час- тично направляется на эти цели

О.В. Турукина,

аудитор

"Нормативные акты для бухгалтера", N 4, февраль 2005 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Документ опубликован в "НА" N 18, 2004.

*(2) Документ опубликован в "НА" N 22, 2004.

*(3) Документ опубликован в "НА" N 1, 2005.