Информационные войны: проблемы терминологии (Д.Б. Фролов, Е.В. Старостина, "Адвокат", N 1, январь 2005 г.)

Информационные войны: проблемы терминологии

Заместитель заведующего кафедрой компьютерного права Московского инженерно-физического института (государственного университета) кандидат юридических наук Д.Б. Фролов и аспирантка той же кафедры Е.В. Старостина анализируют характерные особенности такого нового явления, как информационная война.

История человечества - это история войн. Эволюцию общества можно изучать, рассматривая различные виды вооружения и способы ведения боевых действий, характерные для каждой эпохи. В книге американских исследователей Альвина и Хейди Тоффлеров "Война и антивойна" логически выделяются три типа обществ, которые эволюционно сменяют друг друга в развитии цивилизации - аграрное, промышленное и информационное общества. Каждому из них соответствует свой тип производства и, конечно, свои способы ведения войны.

В конце 70-х начале 80-х годов XX в. новые технологии стали менять облик развитых стран - массовое индустриальное общество стало превращаться в информационное. С этого времени в лексикон человечества прочно входит выражение "информационная эра", и будущее развитие планеты начинают связывать исключительно с дальнейшей информатизацией. Информационный век принес новый способ ведения войн, который характеризуется использованием современных информационных технологий и минимальным числом человеческих жертв. На сегодняшний день критически важным государственным ресурсом, обеспечивающим национальную безопасность стран, становится информация, циркулирующая в телекоммуникационных и компьютерных системах различного назначения. Военные операции нового типа ведутся самыми развитыми в техническом плане государствами и требуют наличия больших интеллектуальных ресурсов*(1).

Компьютерные и телекоммуникационные системы, в частности глобальная телекоммуникационная система Интернет, появились относительно недавно. В 1973 г. министерство обороны США связало свои компьютеры, расположенные далеко друг от друга, в единую сеть. Суперкомпьютерная военная сеть стала называться ARPANET. Она стала тем ядром, из которого и зародился Интернет, вошедший в повседневность двадцатью годами позже. Лишь в 90-х годах виртуальная реальность начала "просачиваться" к отдельным пользователям ПК, ведь подобную роскошь могли себе позволить далеко не все. По официальным данным "КОМКОН" в России к 1996 г. насчитывалось около 409 тыс. человек, имеющих возможность выхода в Интернет с домашнего компьютера или компьютера на работе. По данным на июнь 2000 г. Россия занимала 12 место в мире по общему числу пользователей Сети. А уже в 2003 г. число ежемесячно входящих в Сеть составило более 6млн человек, что говорит об интенсивном развитии Интернета и его проникновении во все сферы общественной деятельности. Произошел информационный бум, поглотивший большую часть населения планеты. День сегодняшний, с его телекоммуникационными вычислительными системами и психотехнологиями, кардинально изменил окружающее пространство. Отдельные информационные ручейки превратились в сплошной поток. Однако информационная революция способствовала также появлению новых форм и способов ведения информационно-психологического противоборства в мировом информационном пространстве - так называемым информационным войнам, в самом простом понимании состоящих в умышленном информационном воздействии, которое может привести систему к необратимым изменениям и к самоуничтожению.

Определений понятия "информационная война" на практике существует великое множество, что говорит о сложности и неоднозначности данного явления и заставляет серьезно поразмыслить над проблемой. Термин "информационная война" впервые оказался в фокусе внимания в связи с войной в Персидском заливе в 1991 г. До сих пор полномасштабных информационных войн, изучая которые можно вывести стройную теорию, было очень мало. Поэтому пока не существует единого, всеми признанного определения этого явления. В одних исследованиях понятие информационной войны дается слишком широко. Например, "информационная война - это стратегия, операции, тактические действия, проводимые в мирное время, во время кризиса, конфликта, войны, в период восстановления мира между соперниками, конкурентами, врагами с использованием современных информационных технологий, чтобы достигать своих целей"*(2).

Более академическое и наиболее часто цитируемое определение было дано директором информационных войск министерства обороны США: "Информационная война состоит из действий, предпринимаемых для достижения информационного превосходства в обеспечении национальной военной стратегии путем воздействия на информацию и информационные системы противника с одновременным укреплением и защитой нашей собственной информации и информационных систем"*(3). В октябре 1998 г. министерство обороны США ввело в действие "Объединенную доктрину информационных операций", в которой информационная война определялась как "комплексное воздействие (совокупность информационных операций) на систему государственного и военного управления противостоящей стороны, на ее военно-политическое руководство, которое уже в мирное время приводило бы к принятию благоприятных для стороны-инициатора информационного воздействия решений, а в ходе конфликта полностью парализовало бы функционирование инфраструктуры управления противника"*(4).

При рассмотрении понятия "информационная война", как правило, выделяются две ее составляющие: наступательная и оборонительная*(5). Наступательная информационная война предполагает использование разнообразных средств и методов воздействия на информационные системы противника в целях снижения эффективности функционирования его системы принятия решений. Оборонительная же информационная война включает в себя проведение различных мероприятий с использованием средств и методов противодействия эффективному применению информационного оружия противником. Особенностью информационной войны является необходимость одновременного проведения как наступательных, так и оборонительных мероприятий. В качестве информационного оружия могут выступать совершенно различные средства: высокоточное оружие для поражения органов управления или отдельных радиоэлектронных средств, средства радиоэлектронной борьбы, источники мощного электромагнитного импульса, программные вирусы и др.

Итак, "информационная война" - новомодное словечко или понятие, которое пополнит лексикон IT-терминов? Мартин Либики из Университета национальной обороны США высказался так: "Попытки в полной мере осознать все грани понятия информационной войны напоминают усилия слепых, пытающихся понять природу слона: тот, кто ощупывает его ногу, называет его деревом; тот, кто ощупывает хвост, называет его канатом и так далее. Можно ли так получить верное представление? Возможно, слона-то и нет, а есть только деревья и канаты. Одни готовы подвести под это понятие слишком много, другие трактуют какой-то один аспект информационной войны как понятие в целом..." Это мнение свидетельствует о том, что окончательная формулировка пока не выкристаллизовалась, но процесс идет.

Что же касается России, то и у нас противостояние информационным войнам идет полным ходом, правда, в основном на техническом уровне. Однако постепенно появляются и концептуальные документы, рассматривающие информационные угрозы национальной безопасности. Прежде всего это "Концепция национальной безопасности Российской Федерации" и "Доктрина информационной безопасности Российской Федерации". Так, в "Концепции" четко определены угрозы стране в информационной сфере. Это стремление ряда стран к доминированию в информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационного рынка; разработка рядом государств концепций информационных войн, предусматривающих создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира; нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, а также сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним. На законодательном уровне этим вопросом занимаются прежде всего Министерство обороны, ФСБ и знаменитое Управление "К" МВД. Но для закрепления термина в законе необходимо четко с ним определиться. Это и пытаются сделать ученые.

Например, российский ученый Почепцов Г.Г. дает следующее определение: "Информационная война - коммуникативная технология по воздействию на массовое сознание с кратковременными и долговременными целями. Целями воздействия является внесение изменений в когнитивную структуру, чтобы получить соответствующие изменения в поведенческой структуре"*(6). Другой видный ученый, доктор технических наук профессор С.П. Расторгуев, выдвинул формальную теорию информационной войны, под которой понимается наука о законах зарождения, изменения и гибели информационных процессов, присущих информационным системам, и, конечно, о "жизни" информационных моделей? субъектов информационного пространства. Так, в рамках формальной теории информационной войны под информационной войной понимается целенаправленное широкомасштабное оперирование субъектов смыслами: создание, уничтожение, модификация, навязывание и блокирование носителей смыслов информационными методами для достижения поставленных целей.

Информационная инфраструктура России так или иначе уязвима для наступательных средств ведения информационного противоборства, получивших название "информационное оружие". К причинам этого "Доктрина информационной безопасности Российской Федерации" относит:

отсутствие единой государственной политики в области обеспечения информационной безопасности России;

недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению информационной безопасности России;

увеличение технологического отрыва ведущих держав мира и наращивание их возможностей противодействия созданию конкурентоспособных российских информационных технологий;

монополизация информационного рынка России, его отдельных секторов отечественными и зарубежными информационными структурами;

использование несертифицированных отечественных и зарубежных информационных технологий, средств защиты информации, средств информатизации, телекоммуникации и связи при создании и развитии российской информационной инфраструктуры и т.д.

Действительно, уже сейчас сеть Интернет стала средством информационного противоборства в руках политических структур, религиозных сект, террористических групп и даже государств. Свободный доступ и отсутствие действенного контроля, уязвимая по многим позициям система защиты серверов от несанкционированного доступа позволяют самовольно снимать информацию, распространять ложные сведения, передавать и получать секретные материалы, блокировать каналы поступления программ или самовольно переадресовывать их.

Однако следует отличать информационную войну от явлений компьютерной преступности. Любое компьютерное преступление представляет собой факт нарушения того или иного закона. Оно может быть случайным или специально спланированным, обособленным или являющимся составной частью обширного плана атаки. Ведение информационной войны никогда не бывает случайным или обособленным, а подразумевает согласованную деятельность по использованию информации как оружия для ведения боевых действий - будь то на реальном поле брани, либо в экономической, политической или социальной сферах. Кроме того, война в информационной сфере не обязательно сопряжена с нарушениями закона. Этот тонкий момент также создает трудность в принятии определенного нормативно-правового акта, направленного на пресечение подобных действий воюющих сторон.

Д.Б. Фролов,

заместитель заведующего кафедрой

компьютерного права Московского инженерно-физического

института (государственного университета),

кандидат юридических наук

Е.В. Старостина,

аспирантка кафедры компьютерного права

Московского инженерно-физического

института (государственного университета)

"Адвокат", N 1, январь 2005 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Завадский И.И. "Информационная война - что это такое?" / http://www.fbr.donetsk.ua/InfoWar/text01.shtmll.

*(2) Расторгуев С.П. Теория информационной войны. - М., 2002. - С.28.

*(3) Бурнашев Р. Конфликтная стратегия России в Центральной Азии / http://www.transcaspian.ru/cgi - bin/web.exe/rus/12132.html

*(4) Григорьев М. Методы ведения информационных войн / http://mcpt.narod.ru/pr_war.html

*(5) Гриняев С.Н. Информационная война: история, день сегодняшний и перспектива. - СПб.: Арлит, 2000. - С. 240.

*(6) Почепцов Г.Г. Информационные войны и будущее. - М., 2002. С. 455.