Бизнес-прогноз (О. Бодрягина, "Новая бухгалтерия", выпуск 3, март 2005 г.)

Грядущая налоговая реформа - не в радость, а в тягость

Грядущая налоговая реформа - не в радость, а в тягость

Итак, в этом году должна решиться судьба НДС. С размером ставки власть пока не определилась. Цифры обещают разные. Одни говорят о снижении НДС до 16%, другие - до 15%, а не так давно вообще прозвучало предложение установить даже 13%-ную ставку. Последний вариант маловероятен, но в любом случае предприниматели с нетерпением ожидают этих поправок.

Однако за налоговые послабления бизнесу придется заплатить высокую цену. Готовящиеся изменения в Налоговый кодекс, направленные на ужесточение налогового администрирования, - это как раз тот кнут, который обычно следует за пряником.

Предлагается разрешить налоговым органам в бесспорном порядке взыскивать штрафы за нарушение налогового законодательства. Сейчас налоговики имеют право взыскать налоговые долги и пени, минуя суд, а вопрос о назначении штрафа решается через суд.

Согласно поправкам доказывать, что налогоплательщик виновен и на него нужно наложить штраф, налоговый инспектор будет не в суде, а вышестоящему налоговому органу. Если якобы виновный не согласится с решением о взыскании штрафа, то он может оспорить его в суде. На обжалование ему дается 30 дней. Причем доказывать свою невиновность налогоплательщик будет сам. Таким образом, на его презумпции невиновности будет поставлен крест.

На этом минорные новости не заканчиваются. По аналогии с юридическими лицами бесспорный порядок взимания налогов, пени и штрафов хотят распространить и на физических лиц.

Полку ПБУ прибудет

Чиновники финансового ведомства собираются активно поработать в этом году над действующими ПБУ. По словам начальника отдела методологии бухгалтерского учета и отчетности Минфина России Александра Бакаева, изменениям подвергнутся семь документов. Это ПБУ 1/98 "Учетная политика организации", ПБУ 2/94 "Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство", ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации", ПБУ 8/01 "Условные факты хозяйственной деятельности", ПБУ 11/2000 "Информация об аффилированных лицах", ПБУ 12/2000 "Информация по сегментам" и ПБУ 14/2000 "Учет нематериальных активов".

На этом "творчество" минфиновцев не закончится. Кроме правки старых ПБУ они займутся и разработкой новых. Обещают выпустить аж 8 Положений. Это будут так называемые отраслевые ПБУ, в которых планируется изложить отраслевые особенности ведения бухгалтерского учета.

И чтобы, видимо, как-то успокоить бухгалтеров, напуганных такими грандиозными планами Минфина, А. Бакаев сообщил о том, что его министерством уже рассматривается законопроект об отмене промежуточной бухгалтерской отчетности.

Придумывать зарплатные хитрости больше не придется

Это случится, если будет принята поправка в Трудовой кодекс, которую, по слухам, собираются в ближайшее время внести в Госдуму правительственные чиновники. Дело в том, что согласно ст. 136 ТК РФ заветный момент, который с нетерпением ожидает каждый работник, - день "получки" - должен наступать не реже двух раз в месяц. Однако не в каждой компании радуют своих работников и авансом, и зарплатой. Не пугает нарушителей и то, что если к ним в гости наведается трудовой инспектор, то это грозит фирме штрафом от 5 до 50 МРОТ (ст. 5.27 КоАП РФ), а при повторном нарушении директор организации будет дисквалифицирован на срок до трех лет.

Так вот, в правительстве подумывают о том, чтобы разрешить работодателям платить зарплату один раз в месяц. Если эти поправки пройдут, то бухгалтерам, возможно, больше не придется изобретать различные схемы "ухода от аванса" - собирать с сотрудников заявления на разовые выплаты или в день выдачи зарплаты оформлять две ведомости.

С НДФЛ поэкспериментируют

Депутаты Московской областной думы продолжают настаивать на том, что подоходный налог должен поступать в казну того региона, где налогоплательщик официально прописан, а не где он работает. Больше всего, по их мнению, от нынешней системы уплаты НДФЛ по месту работы страдают бюджеты муниципальных образований, расположенных близко к развитым промышленным центрам и мегаполисам.

Жители пригородов, работая в мегаполисе, оставляют подоходный налог в городском бюджете. Областной же бюджет, за счет которого налогоплательщик как раз и получает льготы по НДФЛ в виде социальных и имущественных вычетов и различные социально значимые услуги (например, медицинское, транспортное, жилищно-коммунальное обслуживание) остается ни с чем. Вот такая несправедливость. Получается, как в известном фильме: "Это - тебе, это - опять тебе, это - все время тебе... ".

Сначала подмосковные власти предлагали внести изменения в главу 23 Налогового кодекса (проект с такими поправками уже давно пылится в Думе). Теперь предлагается провести эксперимент по перераспределению налоговых поступлений от налога на доходы физических лиц на территории трех областей - Московской, Ленинградской и Тверской. Смысл эксперимента заключается в том, что система исчисления и уплаты этого налога останется старой, а вот полученные суммы НДФЛ будут перераспределяться между регионами. Другими словами, регион, где налоговый агент зарегистрирован, должен, по идее, вернуть деньги региону, в котором живет налогоплательщик.

Авторами эксперимента предлагается, правда, и другой вариант - перечислять налог в разные бюджеты будут налоговые агенты. Это, конечно, не есть хорошо. К счастью, такой вариант одобрения в правительстве не получил.

Если налоговый эксперимент окажется удачным, то, возможно, в законодательство внесут соответствующие поправки. При этом поправить планируется не налоговое, а бюджетное законодательство. Доработать свои предложения и представить их на рассмотрение Госдумы подмосковные законодатели хотят успеть до лета.

Наказаний для предпринимателей станет больше

Довольно интересные поправки в КоАП РФ находятся сейчас на рассмотрении в Думе (законопроект успел пока пройти только первое чтение). Они вводят новый вид административного наказания - приостановление по решению суда деятельности организаций и предпринимателей на срок до трех месяцев. Причем на столь же длительный срок предполагается закрывать и их структурные подразделения, в том числе производственные участки, а также запрещать эксплуатацию зданий, сооружений и производственных линий.

За какие проступки последует такое суровое наказание? Как говорится в поправках, лишить возможности заниматься бизнесом могут за правонарушения, которые подвергли опасности жизнь или здоровье людей либо создали угрозу наступления тяжких последствий. До рассмотрения дела в суде законопроект предусматривает возможность временного запрета деятельности фирмы на срок до 48 часов.

Работа предпринимателя или организации может быть приостановлена и за правонарушения в сфере законодательства о труде, промышленности, строительства, энергетики, пожарной безопасности, в области охраны окружающей среды и природопользования.

"Бизнес-инкубаторы" для малого бизнеса

Минэкономразвития решило помочь малому предпринимательству и разработало программу его поддержки. В этом году планируется запустить и обкатать пять механизмов по развитию малого бизнеса, на что в бюджете-2005 выделено 1,5 млрд руб.

Эта довольно скромная сумма пойдет, в частности, на создание в регионах так называемых "бизнес-инкубаторов", где будут "выращивать" начинающих предпринимателей. В этих центрах малые предприятия смогут арендовать небольшие (20-40 кв. м) офисные помещения на льготных условиях. В первый год арендная плата в "бизнес-инкубаторе" будет составлять 50% от существующей рыночной величины, а в последующие два года плата будет доводиться до 100%.

Здесь предпринимателям предложат скидки также на консалтинговые, правовые и бухгалтерские услуги, за пользование офисными услугами, льготное обучение на семинарах. Через три года предприниматель будет обязан покинуть "рай для малышей" и освободить место для новеньких. Три года, считают в Минэкономразвития, - достаточный срок для формирования жизнеспособного бизнеса.

Кроме того, правительство собирается помочь предприятиям в получении микрокредитов в упрощенном порядке, обещает позаботиться об экспортно-ориентированных и инновационных малых предприятиях.

Еще одно направление поддержки - информационное. В 2005 г. планируется открыть правительственный информационный портал "Малый бизнес".

О. Бодрягина

"Новая бухгалтерия", выпуск 3, март 2005 г.