Отмена формы счета-фактуры: новые подробности (С. Тарыгин, "Консультант", N 1, январь 2005 г.)

Отмена формы счета-фактуры: новые подробности

Мы продолжаем держать вас в курсе событий, касающихся дела редакции журнала "Практическая бухгалтерия" и юридического бюро "Родичев и партнеры" об отмене формы счета-фактуры. Недавно Верховный Суд вынес официальное решение по этому делу.

Напомним суть спора. Правительство выпустило постановление от 16 февраля 2004 г. N 84, которое дополнило форму счета-фактуры новыми реквизитами: расшифровкой подписи и КПП. Об этих реквизитах в Налоговом кодексе нет даже упоминания. Поскольку Правительство не имеет права вообще касаться формы счета-фактуры и уж тем более дополнять Налоговый кодекс, редакция журнала "Практическая бухгалтерия" инициирует отмену упомянутого постановления. 16 ноября в Верховном Суде состоялись слушания. Суд тогда признал, что действия Правительства незаконны, поскольку они нарушают нашу Конституцию. Поэтому, дескать, обращайтесь в Конституционный Суд.

Дважды два - пять

Официальное решение из Верховного Суда редакция "Практической бухгалтерии" получила в начале декабря. Это определение Верховного Суда от 16 ноября 2004 г. по делу N КАС 04-524.

Свой отказ рассмотреть иск судья мотивировал следующим. Оспариваемое постановление Правительства "носит нормативный характер и принято во исполнение федерального закона - в силу ст. 169 Налогового кодекса...". А согласно позиции Конституционного Суда (постановление от 27 января 2004 г. N 1-П), Верховный Суд не вправе признавать незаконными постановления Правительства, если они были приняты в пределах своей компетенции.

Иными словами, судья пришел к выводу, что Правительство обладает компетенцией выпускать постановления, затрагивающие форму счета-фактуры. Такой вывод следует из статьи 169 Налогового кодекса. Откроем ее. Вот что говорит 8-й пункт: "Порядок ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и продаж устанавливается Правительством Российской Федерации". Вы заметили в формулировке упоминание о форме счета-фактуры? Мы тоже не заметили. Следовательно, постановление N 84 принято не во исполнение полномочий, возложенных на Правительство законом. А значит, оспаривать постановление надо в Верховном Суде. Это уже позиция Конституционного Суда (см. упомянутое выше постановление N 1-П).

Ответный ход

Чем же завершится спор? Одни юристы и бухгалтеры говорят, что дело выигрышное. Другие подходят более скептически: дескать, бороться с государством бесполезно. Третьи думают, что, к тому времени как спор разрешится, в Налоговый кодекс внесут изменения, которые наделят Правительство правом устанавливать форму счета-фактуры. Но главное не это. Сейчас главное, чтобы исковое заявление "Практической бухгалтерии" к рассмотрению приняли.

Иск в Конституционный Суд редакция "ПБ" уже направила. Одновременно она подала в Президиум Верховного Суда заявление о принесении протеста. О результатах вы узнаете из следующего номера.

С. Тарыгин,

главный редактор журнала "Практическая бухгалтерия"

"Консультант", N 1, январь 2005 г.