Эффективность проведения контрольной работы: наши методы (Г.В. Кузнецов, "Российский налоговый курьер", N 9, май 2005 г.)

Эффективность проведения контрольной работы: наши методы

Одним из приоритетных направлений деятельности налоговых органов Оренбургской области является контрольная работа. По сравнению с 2003 годом доначисления платежей во все уровни бюджетов возросли на 26% и составили более 4,2 млрд. руб. Удельный вес результативных выездных проверок превысил среднероссийские и окружные показатели. На одну выездную проверку организации доначисления увеличились в 3 раза, физического лица - в 2 раза. Результативность одной камеральной проверки возросла в 1,5 раза.

Чем можно объяснить рост доначислений? Во-первых, эффективнее стали проверки крупнейших и проблемных налогоплательщиков. Результативность одной такой проверки возросла в 5-7 раз. Во-вторых, более результативными стали совместные проверки с коллегами из правоохранительных органов и таможни. Сумма доначислений по результатам такой проверки увеличилась с 1,5 до 6 млн. руб. И наконец, в-третьих, прежде чем начать проверку, мы всегда анализируем информацию, полученную извне. Такие сведения позволили доначислить налог на прибыль в сумме 15 млн. руб., налог на добычу полезных ископаемых - в сумме 46 млн. руб.

Следует заметить, что все большую значимость сегодня приобретает предпроверочный анализ при отборе налогоплательщиков для проверок. Налоговые органы подходят к этому мероприятию с полной ответственностью. Это и понятно: предпроверочный анализ помогает выявить налогоплательщиков, потенциально склонных к занижению сумм налогов либо их сокрытию.

Например, инспекции области постарались охватить углубленными камеральными проверками всех налогоплательщиков, заявивших о возмещении НДС из бюджета, по операциям на внутреннем рынке. В итоге было отказано в возмещении налога на сумму около 300 млн. руб. Кроме того, благодаря комплексу проведенных мероприятий удалось не только повысить результативность контрольной работы по НДС, но и более чем на 1 млрд. руб. снизить общую сумму налога, заявленную к возмещению из бюджета по операциям на внутреннем рынке.

Не менее важные составляющие выездного контроля - инвентаризация имущества, обследование, опросы свидетелей и привлечение экспертов. Эти методы позволяют выявлять истинные доходы налогоплательщиков и вместе с тем требуют от инспекторов дополнительного времени и профессионализма.

Можно констатировать, что резервы для повышения эффективности контрольной работы у налоговых органов есть. Использование всей имеющейся информации о налогоплательщике, глубокий предпроверочный анализ, целенаправленный отбор налогоплательщиков для выездной налоговой проверки, углубленный камеральный междокументальный контроль - это далеко не полный перечень методов, использование которых позволит нам поднять контрольную работу на более высокий уровень.

Оренбургская область

Количество инспекций: 15, в том числе 11 участвующих в программе модернизации налоговых органов.

Численность налогоплательщиков всего: 1 915 278, в том числе организаций - 33 513 и граждан - 1 881 765 (по состоянию на 1 января 2005 года).

Поступления в консолидированный бюджет за 2004 год: 46,4 млрд. руб. (38% от аналогичного показателя 2003 года).

Сайт: www.r56.nalog.ru

Г.В. Кузнецов,

и. о. руководителя Управления ФНС России по Оренбургской области,

советник налоговой службы РФ I ранга

"Российский налоговый курьер", N 9, май 2005 г.