Как вывести из тени зарплаты физических лиц (В.А. Белов, "Российский налоговый курьер", N 9, май 2005 г.)

Как вывести из тени зарплаты физических лиц

Налог на доходы физических лиц - один из наиболее гибких и успешно администрируемых налогов. Именно на нем опробована идея повышения мотивации граждан в пользу уплаты налогов в полном объеме. Была снижена ставка налога и введена технология представления отчетности в электронном виде (форма 2-НДФЛ). При этом в администрировании именно этого налога вот уже третий год практически не меняются "правила игры".

В Пермской области поступления НДФЛ в 2002-2004 годах ежегодно увеличивались не менее чем на 23%. Они стали гарантированной статьей дохода как областного, так и муниципальных бюджетов. В консолидированном бюджете области доля НДФЛ в 2004 году составила 31%, а в бюджетах муниципальных образований почти 70%. Положительная динамика отмечена и в декларировании доходов граждан. Так, количество представленных деклараций в регионе ежегодно возрастает на 5-7%. А количество письменных обращений граждан в налоговые органы с вопросами по практике применения НДФЛ в истекшем году сократилось почти вдвое.

Разумеется, мы исходим из того, что реформа должна сопровождаться эффективным налоговым контролем. Такой вывод позволяет сделать анализ контрольной работы налоговых органов Прикамья в 2004 году.

Например, в ходе выездной налоговой проверки одной коммерческой организации было установлено, что неучтенная заработная плата "в конвертах" на предприятии за 2003-2004 годы составила 513 055 руб. К уплате в бюджет было доначислено 66 697 руб. НДФЛ и 82 064 руб. ЕСН. И это не единственный случай.

Так, инспекция ФНС России по Дзержинскому району г. Перми провела проверку индивидуального предпринимателя Н. Налоговикам удалось доказать сокрытие заработной платы за 2003 год. По результатам налогового контроля был доначислен налог на доходы физических лиц, определены штрафные санкции, начислены пени. Подобных примеров в области немало.

По инициативе администрации Пермской области и нашего управления в регионе вот уже несколько месяцев ведется системная работа по выявлению и пресечению фактов сокрытия доходов физических лиц. Совместно с налоговыми органами в ней участвуют подразделения ГУВД, прокуратура и другие контролирующие органы.

В области развернута информационная кампания "Нет зарплатам в конвертах", повсеместно работают телефоны доверия. Обнаруженные и доказанные факты нарушений налогового законодательства передаются в средствах массовой информации, размещаются на интернет-сайте нашего управления.

Проводимая работа показывает, что проблема легализации доходов граждан имеет комплексный, многоплановый характер и решить ее сегодня можно, лишь действуя одновременно по всем направлениям.

Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ

Количество инспекций: 23, все участвуют в программе модернизации налоговых органов.

Численность налогоплательщиков: 2 540 542, в том числе организаций - 55 488 и граждан - 2 485 054 (по состоянию на 1 октября 2005 года).

Поступления в консолидированный бюджет за 2004 год: 56 666,2 млн. руб. (107% от аналогичного показателя 2003 года).

Сайт: www.r32.nalog.ru

В.А. Белов,

и. о. руководителя Управления ФНС России по Пермской области

и Коми-Пермяцкому автономному округу,

советник налоговой службы РФ I ранга

"Российский налоговый курьер", N 9, май 2005 г.