Письмо Правительства РФ от 23 июля 2001 г. N 4522п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона. В связи с отсутствием финансово-экономического обоснования дать заключение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации не представляется возможным.

В рассматриваемом проекте федерального закона предлагается ограничить количество документов, которые без подписи главного бухгалтера считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению.

Основанием для принятия такой нормы разработчик законопроекта считает тот факт, что нормы права, регулирующие бухгалтерский учет, должны распространяться только на внутренние отношения организации и не распространяться на ее отношения с внешними лицами, т.к. исполнение договорных обязательств юридическими лицами и определение условия их действительности находятся в ведении гражданского права. Следовательно, отказ главного бухгалтера подписать тот или иной документ не может быть причиной признания договорного обязательства недействительным.

Однако предлагаемые законопроектом изменения не устраняют существующие в действующем законодательстве противоречия.

Норма о недействительности принятия к исполнению финансовых и кредитных обязательств без подписи главного бухгалтера, изложенная в пункте 3 статьи 7 Федерального закона "О бухгалтерском учете" и в редакции рассматриваемого законопроекта, противоречит пункту 1 статьи 6 действующего федерального закона, т.к. ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет только руководитель организации. В случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним принимают к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации (пункт 4 статьи 7).

Кроме того, вышеназванная норма противоречит и статье 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой, главный бухгалтер не относится к категории лиц, уполномоченных приобретать гражданские права и принимать гражданские обязанности юридического лица.

В настоящее время Правительством Российской Федерации разрабатывается проект новой редакции федерального закона "О бухгалтерском учете", в котором нормы приведены в соответствие с гражданским законодательством, уточнены полномочия главного бухгалтера и устранены противоречия, имеющиеся в действующем федеральном законе.

В связи с изложенным проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации

А. Кудрин