Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 марта 2005 г. N КА-А40/1667-05 За непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяется ответственность в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в ПФР (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 30 марта 2005 г. N КА-А40/1667-05
(извлечение)

Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - УПФР N 8) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ОАО "9-ый Таксомоторный парк" (далее - общество) 158305 руб. штрафа за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений.

Решением названного арбитражного суда от 01.11.04 взыскано 1000 руб. штрафа.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 21.01.05 отменил это судебное решение и взыскал с общества 158308 руб. штрафа.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, общество подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить, т.к. ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования урегулирована Федеральным законом от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель УПФР N 8 просил жалобу отклонить, считая обжалованное постановление апелляционного суда законным и обоснованным.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованного по делу постановления апелляционного суда.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о страховых взносах и страховом стаже всех работающих у него застрахованных лиц.

За непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяется ответственность, установленная ст. 17 вышеупомянутого Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок взыскания штрафа урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).

В силу п. 1 ст. 115 названного Кодекса взыскание санкций производится не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.

В соответствии с п. 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 НК РФ, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.

ОАО "9-й Таксомоторный парк", являющееся страхователем, индивидуальные сведения на своих сотрудников представило 31.03.04.

В тот же день УПФР N 8 составило акт по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и 28.05.04 вынесло решение N 49 о взыскании с общества 158305 руб. штрафа за несоблюдение срока представления индивидуальных сведений.

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке на основании направленного требования УПФР N 8 обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Рассматривая спор, суд первой и апелляционной инстанции признал доказанным факт совершения обществом правонарушения.

Суд первой инстанции при взыскании штрафа руководствовался ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусматривающей ответственность в виде штрафа в размере 1000 руб. за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с этим Федеральным законом, лицо должно сообщить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации. В связи с чем посчитал неправомерным произведенный УПФР N 8 расчет штрафа.

Апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из того, что за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета, применяется ответственность, установленная ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Названный суд отметил, что установленный ст. 115 НК РФ шестимесячный срок взыскания штрафа не пропущен, т.к. правонарушение было обнаружено УПФР N 8 31.03.04, с заявлением в суд обратилось 13.09.04.

Вывод суда апелляционной инстанции является правильным.

Ссылка в жалобе на то, что за выявленное правонарушение подлежит применению ответственность, установленная п. 3 ст. 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" как более позднего закона, отклоняется как ошибочная. Названной нормой предусмотрена ответственность страхователя за несообщение в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, указанных в п. 3 ст. 14 этого Закона. Отношении в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования урегулированы Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", являющимся специальным законом. За нарушение страхователем обязанности по представлению сведений и документов, предусмотренных этим Законом, ответственность установлена ст. 17 Закона.

Предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованного по делу постановления апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.05 N 09АП-6234/04-АК по делу Арбитражного суда г. Москвы N А40-47484/04-76-465 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "9-ый Таксомоторный парк" - без удовлетворения.