Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 января 2005 г. N КА-А40/12583-04 Факт наличия на АЗС некачественного топлива не образует сам по себе состав административного правонарушения и не является основанием для привлечения к административной ответственности за реализацию моторного топлива, не соответствующего экологическим требованиям (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 января 2005 г. N КА-А40/12583-04
(извлечение)

Московское государственное унитарное предприятие "Мосводоканал" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы от 12 июля 2004 г., которым "Мосводоканал" привлечен к административной ответственности за реализацию моторного топлива, не соответствующего экологическим требованиям по ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.07.1999 N 33 "Об ответственности за реализацию моторного топлива, не соответствующего экологическим требованиям" к штрафу в размере 200000 руб.

Решением арбитражного суда г. Москвы от 5 августа 2004 г. оставленным без изменения постановлением от 1 октября 2004 г. N 09АП-2376/04-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-36181/04-92-292 заявленные требования удовлетворены.

Суд первой инстанции, а с ним согласился и Девятый арбитражный апелляционный суд пришли к выводу, что органом правомочным рассматривать дела об административном правонарушении не доказан сам факт совершения МГУП "Мосводоканал" правонарушения.

Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы обжаловал состоявшиеся по делу судебные акты, просил их отменить, ссылаясь на то, что нарушение экологических требований, выявленное на АЗС МГУП "Мосводоканал" образует состав административного правонарушения.

По мнению представителя Департамента, суд признавая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, не учел, что субъектами ответственными за данное правонарушение являются хозяйствующие субъекты, незаконно осуществляющие введение в оборот и реализацию топлива потребителям.

В заседание кассационной инстанции представитель Департамента не явился, жалоба рассмотрена в его отсутствие. О дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Законность судебных актов по делу N 40-36181/04-92-292 проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа. Оснований для их отмены не найдено.

Как следует из обстоятельств дела 16 июня 2004 г. представителем Московской транспортной инспекции был произведен отбор пробы дизельного топлива марки л-о, 2-62 поставляемого на АЗС МГУП "Мосводоканал" по адресу: г. Москва, ул. Василия Бобылева, владение 1.

По результатам испытания дизельного топлива проведенного лабораторией контроля качества моторных топлив ООО "Централизованное обслуживание АЗС", установлено, что дизельное топливо соответствует ГОСТу 305 и не соответствует распоряжению мэра г. Москвы от 20.06.97 N 483-рм по содержанию серы, массовая доля которой превышает допустимую и составляет 0,87%.

По данному факту был составлен протокол и вынесено постановление о привлечении МГУП "Мосводоканал" к административной ответственности по Закону г. Москвы.

Признавая постановление незаконным, суды исходили из того, что отсутствует сам факт административного правонарушения. МГУП "Мосводоканал" не занимается реализацией моторного топлива.

Выводы суда являются правильными.

Согласно ст. 1 Закона г. Москвы от 14.07.1999 г. N 33 "Об ответственности за реализацию моторного топлива, не соответствующего экологическим требованиям", объективную сторону данного правонарушения составляет реализация топлива, не соответствующего экологическим требованиям.

Департаментом не зафиксирован факт реализации топлива принадлежащего МГУП "Мосводоканал".

В протоколе об административном правонарушении, составленном 08.07.04 указано, что на АЗС, принадлежащей заявителю, имеется моторное топливо, результаты лабораторного исследования показали, что оно не соответствует экологическим требованиям. Между тем, сам по себе факт наличия некачественного топлива на АЗС, принадлежащей МГУП "Мосводоканал" не образует состав административного правонарушения.

В этой связи выводы суда о незаконности привлечения заявителя к административной ответственности являются правильными.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 5 августа 2004 г. и постановление от 1 октября 2004 г. N 09АП-2376/04-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-36181/04-92-292 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы - без удовлетворения.