Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 января 2005 г. N КА-А40/13160-04 Суд признал незаконным постановление таможенного органа о привлечении заявителя к административной ответственности, поскольку оспариваемое постановление было принято таможней без участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 января 2005 г. N КА-А40/13160-04
(извлечение)

Открытое акционерное общество "РЖД" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд г. Москвы к Великолукской таможне (далее - таможня) с заявлением о признании незаконным постановления от 27.05.2004 г. N 10217000-56/2004 г., которым оно привлечено к ответственности по статье 16.10 КоАП РФ.

Решением суда от 09.08.2004 г. заявленные требования удовлетворены.

При этом суд исходил из того, что административный орган нарушил порядок привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с судебными актами, таможня подала кассационную жалобу, в которой просит его отменить как принятое с нарушением ст.ст. 1.6, 16.10, 25.1 КоАП РФ.

По мнению таможни, суд неправомерно удовлетворил требования общества и признал оспариваемое постановление незаконным, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности было принято с соблюдением установленной процедуры. Противоположный вывод суда неправомерен, противоречит установленным судом фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, так как таможня, направив обществу факс, надлежащим образом известила его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание кассационной инстанции представитель таможни не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы, как неосновательных.

Проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Судом установлено, что ответчиком не соблюден порядок привлечения лица к административной ответственности, а это свидетельствует о незаконности постановления.

Как установлено судом, Постановлением Великолукской таможни от 27.05.2004 г. N 10217000-56/2004 г. общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Вместе с тем, постановление о привлечении к административной ответственности принято таможней без участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте их составления, чем нарушены его права, установленные действующим законодательством.

Выводы суда о нарушении таможней порядка привлечения лица к административной ответственности подтверждается актом от 25.05.2004 г. канцелярии Октябрьской железной дороги ОАО "РЖД", согласно которому, копия определения от 13.05.2004 г. о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в конверте, направленным в адрес ОАО "РЖД" таможней заказным письмом N 2323, отсутствовала.

Кроме того, представленные таможней доказательства направления 14.05.2004 г. обществу копии определения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении факсом не подтверждают с бесспорностью факта получения лицом, привлеченным к ответственности, копии определения.

Всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о несоблюдении процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суду необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея ввиду, что их нарушение может являться основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа.

Нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является самостоятельным основанием для признания постановления незаконным и его отмены.

Выводы суда соответствуют установленным им фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, получившим всестороннюю оценку суда.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 09 августа 2004 г. и постановление от 18 октября 2004 г. N 09АП-3003/04-АК Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-30717/04-121-210 оставить без изменения, кассационную жалобу Великолукской таможни - без удовлетворения.