Определение ВК Верховного Суда РФ от 21 сентября 1999 г. N 4н-290/97 "Военный суд восстановил право военнослужащего, уволенного с военной службы, на улучшение жилищных условий с учетом норм жилой площади, очередности и льгот, установленных законодательством"

Ч. был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 25 декабря 1995 г., а 3 января 1996 г. в связи с увеличением состава семьи Ч. включен жилищной комиссией части в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

23 января 1996 г. жилищная комиссия приняла решение предоставить двухкомнатную квартиру Ч., но с условием передачи последним воинской части занимаемой им однокомнатной квартиры. Из списков личного состава части Ч. был исключен с 4 апреля 1996 г.

Первоначально Ч. был согласен с предложенным командованием вариантом улучшения его жилищных условий, однако затем отказался передавать штабу свою однокомнатную квартиру в связи с тем, что двухкомнатная квартира была выделена ему с нарушением установленных норм предоставления жилой площади, и обратился в военный суд с жалобой на действия своего начальника, в которой просил обязать командование восстановить его на военной службе, предоставить спорную двухкомнатную квартиру, а также компенсировать ему моральный вред в размере 100 млн. руб. (в ценах 1997 г.).

Военным судом Абаканского гарнизона 27 января 1997 г. требования Ч. удовлетворены: на командование были возложены обязанности восстановить заявителя на военной службе, обеспечить его жильем в положенных нормах и компенсировать Ч. причиненный моральный вред в размере 20 млн. руб.

Рассмотрев дело в кассационном порядке, военный суд СибВО 25 марта 1997 г. данное решение отменил и в удовлетворении жалобы Ч. отказал по тем основаниям, в частности, что в соответствии с приказом министра обороны СССР 1975 г. N 285 получение военнослужащим другой жилплощади допустимо лишь при условии передачи ранее занимаемой в жилфонд по месту ее распределения с предоставлением справки установленного образца. Поскольку Ч. перед исключением из списков личного состава части командованием была предоставлена спорная двухкомнатная квартира, то последующий отказ Ч. передавать занимаемое им жилое помещение не приостанавливал увольнения данного офицера с военной службы. Вместе с тем суд округа согласился с правомерностью постановки Ч. в январе 1996 г. на учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В июне 1998 г. Ч. вновь обратился в военный суд Абаканского гарнизона с жалобой на действия руководства МЧС Республики Хакасия. При этом заявитель, ссылаясь на то, что до настоящего времени командование так и не улучшило его жилищных условий, просил обязать соответствующих воинских должностных лиц направить документы в администрацию г. Абакана для предоставления жилого помещения по нормам, предусмотренным действующим законодательством, в том числе Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г.

По решению военного суда Абаканского гарнизона от 17 июня 1998 г. требования Ч. были удовлетворены.

Военный суд СибВО, рассмотрев дело по протесту председателя военного суда округа, 6 апреля 1999 г. отменил данное решение и прекратил производство по делу по тем основаниям, что, приняв в июне 1998 г. к производству повторную жалобу Ч. и рассмотрев ее, суд гарнизона фактически вновь исследовал и оценил обстоятельства, касающиеся обеспечения заявителя жильем, в отношении которых уже имеются вступившие в законную силу, вынесенные по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение и определение судов первой и второй инстанций соответственно от 27 января и 25 марта 1997 г.

В протесте председателя Военной коллегии ставился вопрос об отмене судебного решения суда второй инстанции в отношении Ч. в связи с неправильным применением норм процессуального права, повлекшим неправильное разрешение дела. Военная коллегия удовлетворила протест по следующим основаниям.

В июне 1998 г. вопреки утверждению суда второй инстанции Ч. обратился в военный суд гарнизона с иными требованиями, а именно о возложении обязанности на соответствующих воинских должностных лиц направить документы в администрацию г. Абакана для предоставления ему жилого помещения по нормам, предусмотренным ЖК РСФСР, Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г., а также социальным нормам, установленным в Республике Хакасия. Фактически Ч. обжаловал бездействие командования.

В судебном заседании представители командования пояснили, что документы для предоставления Ч. жилого помещения по нормам действующего законодательства своевременно не были направлены в администрацию г. Абакана по вине командования части. В настоящее время штаб имеет возможность выделить Ч. указанную жилую площадь, в частности дополнительную жилую площадь, согласно положениям Федерального закона "О статусе военнослужащих" 1998 г. в размере 25 кв. метров. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Ч.

Суд же округа необоснованно пришел к выводу о том, что в июне 1998 г. военный суд гарнизона принял к производству повторную жалобу Ч. с нарушением требований ч. 2 п. 3 ст. 129 ГПК РСФСР, поскольку якобы имелись вступившие в законную силу, вынесенные по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение и определение судов первой и второй инстанций. Этим решением суд второй инстанции фактически лишил Ч., состоящего с января 1996 г. в списке очередников на улучшение жилищных условий, возможности обжаловать в судебном порядке неправомерные действия воинских должностных лиц, связанные с непринятием мер к своевременному предоставлению данному офицеру запаса и членам его семьи жилого помещения по нормам действующего законодательства.