Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 марта 2005 г. N КА-А40/2261-05 Требование о взыскании санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 31 марта 2005 г. N КА-А40/2261-05
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Звездный путь 2000" (далее - общество) 1000 руб. штрафа за непредставление отчетности по средствам названного Фонда за 1 квартал 2004 года

Решением названного суда от 12.01.05 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ГУ МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное. При этом сослалось на то, что срок на обращение в суд следует исчислять по истечении 6 рабочих дней с момента истечения срока представления отчетности (23.04.04) на основании п. 10 постановления ФСС России от 29.07.03 N 87 (в редакции от 22.03.04).

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе извещены.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

20.05.04 ГУ МРО ФСС России вынесло решение N 317 о привлечении общества к ответственности в виде штрафа в размере 1000 руб. за непредставление расчетной ведомости за 1 квартал 2004 года.

Отказывая в удовлетворении заявленного ГУ МРО ФСС России требования о взыскании штрафа в указанном размере, Арбитражный суд г. Москвы сослался на истечение установленного ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срока давности для его взыскания.

Данный вывод суда основан на законе и является правильным.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ (с изменениями) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", п. 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.00 N 184 (в редакции постановления от 11.12.03 N 754), отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

За непредставление указанной отчетности ст. 19 вышеупомянутого Федерального закона N 125-ФЗ установлена ответственность в виде штрафа в размере 1000 руб., а за повторное совершение правонарушения в течение календарного года - в размере 5000 руб. Также предусмотрено, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному НК РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 115 НК РФ требование о взыскании санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Согласно п. 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 НК РФ, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.

Исходя из характера и обстоятельств правонарушения о нарушении обществом срока представления отчетности за 1 квартал 2004 г. ГУ МРО ФСС России должно было стать известно 16.04.04 - на следующий день после истечения установленного срока представления расчетной ведомости.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 115 НК РФ срок давности взыскания штрафа истекал 18.10.04 (с учетом выходных дней).

С заявлением о взыскании санкций ГУ МРО ФСС России обратилось 21.10.04, т.е. за пределами срока давности.

В связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного ГУ МРО ФСС России требования по причине истечения срока давности взыскания штрафа.

Ссылка в жалобе на то, что срок на обращение в суд должен исчисляться по истечении 6 рабочих дней, установленных для проведения проверки представленной отчетности, отклоняется как неосновательная. Выявленное правонарушение состоит в невыполнении обязанности по представлению отчетности в установленный законом срок, в связи с чем срок обращения в суд подлежит исчислению с момента нарушения этой обязанности.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятого по делу судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.01.05 по делу N А40-55307/04-9-603 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МРО ФСС России - без удовлетворения.