Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 апреля 2005 г. N КА-А41/2031-05 Постановление о предоставлении земельного участка признано недействительным, поскольку волеизъявления первоначального владельца участка на отказ от него не было, а оспариваемое постановление вынесено на основании обращения несуществующего юридического лица (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 апреля 2005 г. N КА-А41/2031-05
(извлечение)

СХПК ""Агрофирма "Павловская" обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным постановления Главы администрации Домодедовского района от 12.02.1993 N 534/5.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО "Домколстрой Д" и ООО "Фрегат".

Решением названного арбитражного суда от 24.09.04, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.03, заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, ООО "Домколстрой Д" подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как несоответствующее требованиям ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст. 196, 208, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 5, 39, 42 Земельного кодекса РСФСР.

В отзыве на жалобу ООО "Фрегат" согласилось с доводами жалобы и просило ее удовлетворить.

В судебном заседании представители ООО "Домколстрой Д" и ООО Фрегат" поддержали жалобу по изложенным в ней и в отзыве доводам. Представитель СХПК "Агрофирма "Павловская" просил жалобу отклонить по мотивам, приведенным в письменных объяснениях. Администрация Домодедовского района уведомлена о месте и времени судебного разбирательства по жалобе телефонограммой.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого по делу постановления апелляционного суда.

Земельный участок площадью 143.244 га был предоставлен колхозу "Большевик" в бессрочное бесплатное пользование для сельскохозяйственного использования, о чем выдан государственный акт на право пользования землей от 08.02.1981 серии А-1 N 051273.

Постановлением Исполкома Домодедовского городского Совета народных депутатов от 15.11.1999 N 1368/21 названный колхоз был реорганизован в ООО Агрофирма "Павловская", которое впоследствии на основании постановления Главы Домодедовского района от 18.11.1999 N 3668 было реорганизовано в СХПК Агрофирма "Павловская".

Исполком горсовета 12.02.1993 издал постановление N 534/5, в соответствии с которым фирме "Мосстройнефтесервис" под строительство индивидуальных жилых домов выделен земельный участок площадью 11 га (пашня) из земель ООО Агрофирма "Павловская".

СХПК Агрофирма "Павловская", реорганизованный из названного общества на основании постановления Главы Домодедовского района от 18.11.1999 N 3688, оспорил указанное постановление от 12.02.1993 N 534/5 в судебном порядке.

Рассматривая спор, суд первой и апелляционной инстанции установил, что волеизъявления общества на отказ от земельного участка площадью 11 га не было. Оспариваемое по делу постановление вынесено на основании обращения правления колхоза "Большевик" (письмо от 23.12.1992 N 182), который постановлением исполкома Домодедовского городского Совета народных депутатов от 15.11.1991 N 1368/21 был реорганизован в ООО "Агрофирма "Павловская". Согласно п. 6.7 Устава ООО "Агрофирма "Павловская", зарегистрированного 15.11.1991, общество является правопреемником обязательств названного колхоза по ранее заключенным договорам. По передаточному акту от 21.11.1991 общество приняло на свой баланс имущество и основные фонды колхоза и взяло на себя обязательства в отношении должников колхоза в течение календарного года со дня преобразования с 01.11.1991 по 01.11.1992. Суд исследовал протоколы общих собраний, протоколы заседания правления и распоряжения председателя упомянутого общества за 1992-1994 года и указал, что вопрос о передаче спорного земельного участка фирме "Мосстройнефтесервис" общество не рассматривало и решения по нему не принимало.

В связи с чем суд признал, что постановление вынесено на основании обращения несуществующего с 1991 года юридического лица. Постановление от 12.02.1993 N 534/5 не содержит иных правовых оснований для его издания. Суд также отметил, что 28.09.1993 ООО "Агрофирма "Павловская" выдано свидетельство N 0-28-13-16586 о праве коллективной совместной собственности на землю площадью 1067 га (из них пашни 957 га) для сельскохозяйственного использования. До настоящего времени эта земля используется по назначению (пашня).

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд признал оспариваемое по делу постановление вынесенным с нарушением требований ст.ст. 39, 42 Земельного кодекса РСФСР и прав СХПК "Агрофирма "Павловская". Также отметил, что акт об отводе земельного участка фирме "Мосстройнефтесервис" под строительство индивидуальных жилых домов от 03.07.1993 не свидетельствует о волеизъявлении ООО "Агрофирма "Павловская" об отказе от земельного участка площадью 11 га (пашня).

Вывод суда как апелляционной, так и первой инстанции является правильным.

Ссылка в жалобе на неприменение судом требований ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклоняется. Данный срок по своей правовой природе является процессуальным и, начав рассмотрение дела по существу, суд фактически восстановил его.

Довод жалобы об истечении установленного ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срока исковой давности отклоняется. Как установил суд первой и апелляционной инстанции землепользование на спорном земельном участке осуществляет СХПК "Агрофирма "Павловская", который не мог ранее знать о нарушении своих прав.

Утверждение в жалобе о неправильном применении судом норм ст.ст. 39, 42 Земельного кодекса РСФСР, не содержащих обязательных требований ни к форме добровольного отказа землепользователя от земельного участка, ни к форме решения уполномоченного органа о прекращении права бессрочного пользования землей, не принимается во внимание, т.к. в данном конкретном случае не имеет правового значения с учетом исследованных судом обстоятельств передачи спорного земельного участка.

Суд правильно указал, что обращение об отводе земельного участка фирме "Мосстройнефтесервис" направлялись от имени колхоза "Большевик", который в тот момент не существовал. Тот факт, что письмо подписано Паком В.И., являющимся в этот период председателем ООО "Агрофирма "Павловская", не свидетельствует о волеизъявлении общества на изъятие у него земельного участка. Судом установлено, что в период 1992-1994 года вопрос о передаче земельного участка третьему лицу общество не рассматривало и решения по нему не принимало. Подписание Паком В.И. договоров о совместной деятельности по созданию инфраструктур в д. Павловская и с. Домодедово Домодедовского района Московской области и строительству жилых домов усадебного типа от 21.01.1993 и от 10.05.1992 также не доказывает правомерность изъятия у общества спорного участка земли, так как договор заключен от имени колхоза "Большевик" и иной организацией - фирмой "Моссибинтерсервис".

Ссылка в жалобе на неприменение судом ст. 5 Земельного кодекса РСФСР отклоняется. Суд апелляционной инстанции правильно указал, что доказательств изменения целевого назначения спорного земельного участка не представлено. Оспариваемое по делу постановление Главы Администрации Домодедовского района от 12.02.1993 N 534/5 не свидетельствует о соблюдении процедуры перевода земель из одной категории в другую.

Предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованного по делу постановления апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.04 N 10АП-1061/04-АК по делу Арбитражного суда Московской области N А41-К2-13113/04 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Домколстрой Д" - без удовлетворения.