Письмо Правительства РФ от 3 февраля 2005 г. N 304п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 285.1 и 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.В. Островским"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Проектом предполагается в статьях 285.1 и 285.2 (глава 30) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) увеличить нижние и верхние пределы санкций наказания в виде лишения свободы. Предлагается также в Примечании к статье 285.1 УК установить иные суммы бюджетных средств, признаваемые "крупным" и "особо крупным" размерами, которые расходуются виновными должностными лицами на цели, не соответствующие условиям их получения и с которых наступает уголовная ответственность.

По проекту имеются следующие замечания.

Статьи 285.1 и 285.2 УК включены в УК Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ, то есть немногим более года назад. В связи с чем, предлагаемые изменения необходимо обосновать данными судебной и криминологической практики.

Следует отметить, что нецелевое расходование бюджетных средств, по своей сути, является не хищением, а разновидностью злоупотребления служебным положением либо превышения должностных полномочий, поэтому санкции статей 285.1 и 285.2 УК законодателем соотнесены с санкциями статей 285 и 286 УК, которые также включены в главу 30 - преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

В пояснительной записке автор законопроекта, обосновывая необходимость усиления ответственности за нецелевое использование бюджетных средств и нецелевое расходование средств внебюджетных фондов, сравнивает общественную опасность указанных деяний с совершением квалифицированных краж (части 3 и 4 статьи 158 УК). Представляется, что такое обоснование законопроекта является некорректным, поскольку сравниваемые составы преступлений имеют разную правовую природу и направлены на разные объекты преступных посягательств.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие данного законопроекта.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков