Письмо Правительства РФ от 25 февраля 2005 г. N 575п-П4 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменения в пункт 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", вносимый Государственной Думой Томской области"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен названный проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

В представленном законопроекте предлагается создавать судебные участки из расчета численности населения на одном участке 15 тысяч человек, в то время как в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" судебные участки создаются из расчета численности населения от 15 до 30 тысяч человек на одном участке. В административно-территориальном образовании с населением меньше 15 тысяч человек создается один участок.

Предложение мотивировано тем, что численность населения некоторых судебных участков приблизилась к максимальной, а увеличившаяся нагрузка на мировых судей 7 судебных участков привела к тому, что каждым из них в 2003 году рассматривалось в среднем от 125 до 225 дел в месяц.

Проект не может быть поддержан по следующим основаниям.

На территории Томской области проживает 1057000 человек и действует 48 судебных участков, которые могут обслуживать в среднем по 22 тысячи человек.

Усредненные данные, являющиеся оптимальными для России, дают основание полагать, что вопросы перераспределения нагрузки мировых судей и численности населения судебных участков Томской области могут быть решены на основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" законом самого субъекта Российской Федерации. В пояснительной записке к проекту данные, исключающие возможность перераспределения судебных участков, не приводятся.

Принятие федерального закона повлечет за собой дополнительные расходы из федерального бюджета. В связи с этим следует иметь в виду, что согласно пункту 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект должен содержать положения, определяющие источники и порядок финансирования предполагаемых расходов. В проекте такие положения отсутствуют.

По расчетам Минфина России, предлагаемые изменения повлекут за собой увеличение количества мировых судей в Российской Федерации в 1,5 раза и связанные с этим дополнительные расходы в сумме около 1,1 млрд. рублей, тогда как в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2005 год" такие расходы не предусмотрены.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков