Комментарий к приказу Федеральной налоговой службы РФ от 20.12.2004 г. N САЭ-3-09/165 ("Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 4, февраль 2005 г.)

Комментарий к приказу Федеральной налоговой службы РФ
от 20.12.2004 г. N САЭ-3-09/165

Для того чтобы фирму внесли в ЕГРЮЛ, а предпринимателя в ЕГРИП, нужно представить в налоговую инспекцию соответствующие заявления. Кроме того, заявление нужно подать при реорганизации компании либо при изменении ее учредительных документов. Сотрудники ФНС пояснили, как заполнять подобные бумаги.

Федеральное налоговое ведомство утвердило Методические указания для региональных управлений и инспекций. В них подробно, буквально по шагам, прописан порядок действий последних при снятии с учета и постановке на учет организации, если изменилось ее местонахождение. Документ специалистов ФНС будет полезен и самим фирмам, поскольку разъясняет ряд конкретных вопросов, которые могут возникнуть в такой ситуации.

Задачи организации...

Положительный момент для организации при смене местонахождения состоит в том, что все действия по снятию с учета и новой регистрации производятся налоговыми службами согласно статье 84 Налогового кодекса. То есть участие фирм в этом процессе сведено к минимуму. Как только к инспекторам поступают сведения, которые должны быть отражены в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), они сами по мере необходимости оформляют все учетные документы и вносят изменения в свои базы данных (ЕГРН) (письмо МНС России от 29.12.2003 N ММ-6-09/1384). Таким образом, задача организации при смене адреса состоит лишь в том, чтобы поставить об этом в известность свою налоговую инспекцию. А именно - подать, наряду с другими документами, указанными в статье 17 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Обратите внимание: форма N Р13001 этого заявления утверждена постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" (в ред. постановления Правительства РФ от 26.02.2004 N 110).

Согласно приказу ФНС России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16 "О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя", из приложений к упомянутому заявлению нужно сдать только лист Б ("Сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица"). Поскольку незаполненные приложения представлять в налоговую не нужно.

...И обязанности инспекции

Как следует из приказа федеральных налоговых специалистов, не всегда смена фирмой местонахождения приводит к необходимости снятия ее с учета. Потребуется ли такая процедура, определит работник инспекции, где организация зарегистрирована изначально. Зависеть же это будет от того, какая налоговая курирует территорию, на которую "переместилась" организация.

Обратите внимание: ИНН организации-"переселенца" в любом случае не изменится. Это четко отмечено в Методических указаниях, утвержденных комментируемым приказом.

Когда "налоговый адрес" остается прежним

Фирма может изменить местонахождение в пределах контроля той же инспекции, где уже зарегистрирована. В этом случае о смене места налогового учета речь не идет.

Не позднее следующего рабочего дня после внесения в ЕГРЮЛ изменений (по заявлению организации), они будут продублированы и в ЕГРН. А уже на этом основании инспекторы выдадут фирме новое свидетельство с новой датой постановки на учет (либо отправят его по почте). Поскольку прежнее, как замечено в опубликованном приказе, становится недействительным.

Обратите внимание: сдавать старое, ставшее неактуальным, свидетельство в инспекцию не придется. Дело в том, что информация по недействительным свидетельствам о постановке на учет (их серии и номера) отражается на Интернет-сайтах региональных управлений ФНС России (приказ МНС России от 05.04.2004 N САЭ-3-27/265).

Если куратор сменился

В случае когда организация переезжает на территорию другой инспекции, снятия с учета и новой регистрации уже не избежать. Первую из этих процедур проделает налоговая по старому адресу фирмы. Основанием инспекторам послужит все та же выписка из ЕГРЮЛ об изменении местонахождения плательщика. Фирма считается снятой с налогового учета в тот день, когда в реестр были внесены необходимые коррективы.

При этом инспекция по прежнему местонахождению организации отражает факт снятия ее с учета в специальном журнале (в опубликованных Методических указаниях поименован как Журнал N 1). А также выдает фирме (либо направляет по почте) соответствующее уведомление вместе со свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Кроме того, не позднее трех рабочих дней после снятия организации с учета ее "бывшая" ИФНС пересылает учетное дело фирмы (с сопроводительным письмом) в налоговую инспекцию по новому местонахождению. Туда же позднее будут направлены и документы, связанные с деятельностью организации. Перечень этих бумаг приведен в приложении 2 к комментируемому приказу.

А организации следует иметь ввиду, что при смене налоговой ее ждет также и масштабная сверка со своими прежними инспекторами: по расчетам с бюджетом на дату снятия с учета (п. 3 Регламента организации работы с налогоплательщиками, утвержденного приказом МНС России от 10.08.2004 N САЭ-3-27/468). Если же фирма-"переселенец" от такой сверки уклоняется, то в инспекцию по новому местонахождению будет направлен односторонний акт сверки, основанный лишь на данных прежней ИМНС.

Обратите внимание: если у фирмы имеется задолженность, это никак не повлияет на срок снятия ее с учета и направления всех необходимых документов по новому "налоговому адресу".

Инспекция по новому местонахождению организации тоже отражает факт ее постановки на учет в журнале (в Методических указаниях поименован как Журнал N 2). Зарегистрированной фирма будет считаться также со дня, когда была внесена запись об изменении сведений в ЕГРЮЛ. Именно эта дата будет указана в новом свидетельстве о постановке на налоговый учет, которое получит предприятие (непосредственно в своей новой инспекции или по почте).

Меры к "уклонистам"

Особое внимание в комментируемом приказе уделено организациям, которые из-за смены местонахождения снялись с налогового учета в период с 1 июля 2002 года до 1 января 2004 года. То есть с момента появления Единого госреестра юридических лиц (постановление Правительства РФ от 19.06.2002 N 438) до вступления в действие принципа "одного окна" (Закон от 23.12.2003 N 185-ФЗ).

Дело в том, что, если организация, внесенная в ЕГРЮЛ, была снята с учета в указанном периоде, а заявления о постановке на учет по новому местонахождению не подала, дальнейшая ее судьба остается для инспекторов неизвестной. Ведь тогда процесс регистрации плательщиков строился, именно исходя из их письменных обращений.

Федеральное налоговое ведомство рекомендует "восстановить справедливость" в принудительном порядке. То есть инспекция по новому местонахождению "потерявшейся" организации ставит последнюю на учет, направляет ей соответствующее свидетельство и осуществляет дальнейший налоговый контроль. Однако, как верно замечено в приказе, такой выход возможен лишь в том случае, если прежняя инспекция при снятии с учета отправила в адрес новой выписку из ЕГРЮЛ и регистрационное дело фирмы.

"Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 4, февраль 2005 г.