Операции со счетами будут останавливать по электронке (О. Маркечко, "Московский бухгалтер", N 4, апрель 2005 г.)

Операции со счетами будут останавливать
по электронке

Многие столичные фирмы сталкиваются с тем, что налоговая служба останавливает операции по счетам в банке. И если раньше налоговые тратили изрядное количество времени на то, чтобы связаться с банком неплательщика, то теперь это будет происходить практически мгновенно.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке - это прекращение банком всех расходных операций по счету. Расходные операции проводятся по различным исполнительным и платежным документам (заработная плата, выходные пособия), отчислениям в ПФР, ФСС и фондам обязательного медицинского страхования. При этом поступать деньги на расчетный счет все-таки могут, только фирма и банк уже не вправе их списывать со счета. Правом приостановления счета наделена только налоговая служба в соответствии с пунктом 8 статьи 46.1 Налогового кодекса. С прошлого года таможня утратила право блокировать счета при недоимке таможенной пошлины. Налоговая выносит решение о приостановлении операций по счетам только в нескольких случаях: если у фирмы возникает недоимка по налогам и сборам или в случае непредставления налоговой декларации в течение двух недель после установленного срока.

Как это происходит

Для обоих случаев сама процедура "блокировки" счетов различается. Если возникает недоимка, инспекторы отправляют организации требование об уплате налогов и пеней, в котором указывают сроки погашения задолженности. Если фирма игнорирует требование, налоговая может принудительно снять деньги с ее расчетного счета. Решение о взыскании налогоплательщик должен получить в течение пяти дней и одновременно с этим руководитель инспекции принимает и решение о приостановлении операций по счетам (для того чтобы налогоплательщик не смог перевести деньги со своего расчетного счета).

Процедура происходит следующим образом: решение о приостановлении операций налогоплательщика направляется в банк, параллельно отправляется уведомление налогоплательщику. Это может быть заказное письмо под расписку, в котором должны быть дата и отметка о его получении. Если плательщик представляет в инспекцию документы, подтверждающие, что требования выполнены, то в течение следующего дня налоговая служба должна отменить свое решение.

Гораздо проще дело обстоит с не поданной в срок декларацией. Налогоплательщик подает декларацию, и инспекция в течение следующего дня должна отменить решение о приостановлении операций по счетам. Далее нарушителя ожидают только штрафы.

Все условия этой процедуры подробно описаны в статье 76 Налогового кодекса.

Другой счет фирма
уже не откроет

Чем дольше организация не выполняет требования налоговой службы, тем больше у нее вероятность остаться без расчетного счета. Открыть новый в том же банке она не сможет. В Налоговом кодексе нет запрета на открытие счетов в других банках в подобных случаях, поэтому можно поступить и таким образом: открыть другой расчетный счет в иной кредитной организации. Правда, инспекция скорее всего направит и в этот банк решение о приостановлении операций - уже по новым счетам. Ведь в течение пяти дней банк обязан уведомить налоговую службу о том, что у него открыли новый счет, а значит, налогоплательщик выиграет совсем немного времени.

У неплательщиков налогов не останется
лазеек

Но в скором времени у неплательщиков не останется ни одной лазейки - чиновники решили продумать и наладить более оперативную связь с банками.

В ноябре прошлого года вышел приказ ФНС от 3 ноября 2004 г. N САЭ-3-24/21@ "Об утверждении Порядка направления в банки решения о приостановлении операций в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи". В нем оговариваются сроки, когда налоговые смогут направлять решения о блокировании счетов налогоплательщиков по электронке. Уже в течение 2005 года эта система должна заработать.

Главный научно-исследовательский вычислительный центр, которому поручено следить за осуществлением разработки программных средств и форматов передачи решения по электронным каналам связи, в ближайшее время планирует запустить такой пилотный проект.

В приказе сказано, что уже в апреле 2005 года банки и специализированные операторы связи получат форматы передачи решений в электронном виде, а в июне программные средства будут установлены и в УФНС. До августа система будет дорабатываться, совершенствоваться и тестироваться, и ближе к концу года банки смогут получать решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков в электронном виде.

В идеале это будет выглядеть следующим образом: злостному неплательщику налогов высылается предупреждение о том, что операции по его счетам приостанавливаются. Руководитель налоговой службы формирует решение в электронном виде и ставит электронную подпись. Затем это электронное сообщение отсылается оператором связи в нужные банки через региональные УФНС. Банку в таком случае придется заключать договор об электронном обмене информацией только с региональным управлением.

Как сказали нам в ГНИВЦ, для подготовки решений в электронном виде инспекторы будут пользоваться программным комплексом "Система ЭОД" и "Регион" (последним - на региональном уровне). Сама процедура мало чем будет отличаться от ныне действующей. Приостановление операций по счетам также будет проводиться в конкретном банке, все счета замораживаться не будут. Инспекторы по-прежнему будут руководствоваться статьей 76 Налогового кодекса, и решения будут рассылаться только в те кредитные организации, где открыты счета налогоплательщиков.

Но существенно изменится скорость передачи данных и усилится контроль над исполнением решений. К каждому решению в электронном виде специализированные операторы связи будут прилагать квитанцию об отправке, подписанную электронно-цифровой подписью руководителя инспекции. Таким образом, своевременное исполнение санкций будет под постоянным контролем налоговой службы.

Единая информационная сеть для взаимодействия банковских и налоговых служб позволит чиновникам организовать систему оповещения всех кредитных организаций. И тем, кто опоздал с подачей декларации или не заплатил налоги и сборы, уже вряд ли удастся открыть другой счет в другом банке в случае, если налоговая служба вынесла решение о приостановке операций по его счетам.

О. Маркечко

"Московский бухгалтер", N 4, апрель 2005 г.