Форменные накладки (К. Батанова, "Расчет", N 4, апрель 2005 г.)

Форменные накладки

Налоговый инспектор в форме - явление редкое. Внешний вид никак не выдает его налоговую сущность, приводя тем самым бухгалтера в заблуждение. Мы решили узнать, почему же инспекторы так старательно избегают формы.

Сразу не отличишь

В обычной инспекции опознать налоговика с первого взгляда не удается. В большинстве случаев они, инспекторы, от простых людей ничем не отличаются - одежда гражданская, на лбу не написано. Поэтому надеяться на то, что вы сразу сможете поймать инспектора за руку и задать ему все интересующие вопросы, по меньшей мере неоправданно. А в кабинеты в последнее время так просто так не зайдешь. На сверку теперь нужно записываться, а из операционного зала попасть можно только на улицу.

Хотя бывают и исключения из правил - например, в одной из инспекций города Челябинска инспекторы, принимающие отчетность в "одно окно" всегда при форме - любо-дорого посмотреть. Так требует руководство - бухгалтер должен сразу понять и проникнуться серьезностью миссии по наполнению бюджета и осознать всю важность сотрудника, сидящего перед ним.

Но эта инспекция - лишь исключение, подтверждающее правило. В основном налоговые инспекторы одеваются кто во что горазд, а это не добавляет престижа профессии. Причем сами налоговики иногда сравнивают себя с врачами, исцеляющими бухгалтерские души и разрешающими их налоговые болезни. Но если практикующий врач всегда встречает пациента в белом халате, то фискальные работники себя такой мелочью не утруждают.

Есть причины

Чтобы понять, почему же налоговики не носят форму, мы обратились непосредственно к виновникам нашего не совсем праздного любопытства.

Их ответы не отличались разнообразием. Инспекторы Екатеринбургских налоговых посетовали: "Форма, может, с виду-то красивая, но ходить в ней невозможно. То есть ходить в ней как раз возможно, а сидеть нельзя. Мнется сильно - встанешь, и вся юбка или брюки в складочку. Некрасиво. А вообще-то, когда мы все вместе собираемся - на совещания в управлении, официальные встречи, праздник профессиональный, - очень красиво смотрится наша группа в костюмах цвета морской волны".

В одной из инспекций Владимирской области мне сообщили, что с удовольствием ходили бы в форменной одежде, но никто им ее не дает. Финансирования не хватает, комплектов формы не выдают, поэтому и ходят инспекторы в "гражданке".

Налоговики города Дмитрова объяснили, что некоторые не ходят в форме по той причине, что ее выдали не полностью - например, две пары обуви на зиму и лето дали, а про все остальное забыли. Ну и как тут быть? Впрочем, даже те везунчики, которым удалось получить "полный боекомплект", все равно его не носят. "Потому что форма сшита по образцу 70-х годов и размера непонятного. Мы хоть и не 90-60-90, но и на 54-й размер еще не тянем", - ответили мне.

По всему выходило, что в большинстве своем инспекторы вроде и не против носить форму, более того, они с удовольствием бы это делали. Будь она немного покрасивее, покачественнее и поколичественнее.

Форма. Версия первая

Об этих жалобах мы рассказали бывшему начальнику отдела материально-технического снабжения налогового ведомства Александру Большакову, который и стоял у истоков создания форменной одежды налоговых инспекторов. И попросили его рассказать о том, как все начиналось и, если получится, ответить нам на вопрос, заданный выше.

Форменная одежда налоговых инспекторов появилась благодаря документу. Точнее, благодаря указу президента, который в 1991 году решил, что государственной налоговой службе - быть.

А пунктом 5 этого документа как раз и было предусмотрено наличие у налоговых инспекторов форменной одежды, выдаваемой согласно классным чинам.

После этого указа в 1992 году выходит постановление правительства, где утверждено описание табельной одежды, срок носки и количество штук.

Одежды наутверждали много, практически на все случаи жизни налогового инспектора. Лето - вот вам фуражка темно-синяя, с красным бархатным околышем. Зима - получите шапку-ушанку каракулевую, черную. Условия Крайнего Севера, пожалуйста, полушубок овчиный, сапоги зимние. Казалось бы, все хорошо - описание есть, бери да шей.

Составили эскизы - они оказались очень симпатичными - и отдали описание в разработку, то есть на фабрики.

Когда воплощенные в материю эскизы принесли Игорю Лазареву - первому руководителю государственной налоговой службы, он ужаснулся и схватился за голову:

настолько форма не походила на своих бумажных предшественников. Зато ее было не отличить от формы сотрудников ВОХРа - военизированных бойцов, специализирующихся в основном на охране мест не столь отдаленных.

Стало понятно, что если налоговиков обрядить в эти "модели", - им не то что отчетность перестанут сдавать и налоги платить, а даже звонить перестанут. Так, на всякий случай, чтобы беду не накаркать.

Еще одна "форменная" проблема была в том, что, решив сделать свою форму, дизайнеры "от налоговиков" взяли за основу одежду силовиков. Видимо, слава этих структур не давала им покоя. Но если серый цвет форменной одежды силовых структур смотрелся довольно неплохо, то пошитые по новому образцу синие кители и брюки, да еще и с петлицами, больше напоминали форму железнодорожных рабочих.

А менять что-то было уже поздно - постановление есть, правительство утвердило, будьте добры следовать инструкциям. В таком неприглядном виде форма просуществовала с 1993 по 1995 год. "Налоговый люд" морщился, но носил. Потому что форму выдавали бесплатно. А в глубинке, где денег всегда не хватает, носили не морщась, а с удовольствием. Еще бы - на работе свою одежду "протирать" не надо, опять же - экономия.

Для того чтобы хоть как-то поправить положение, необходимо было постановление правительства, которое разрешило бы вносить изменения в дизайн формы.

Сбой в программе финансирования

Но об улучшении внешнего вида формы пришлось на время забыть. После 1995 года деньги из бюджета на пошив новой формы выделять перестали, а бесплатно фабрики работать, как ни странно, отказывались.

Поэтому налоговым работникам пришлось донашивать то, что было. То, что было, выглядело не очень. И больше всего от этого страдали чиновники высшего звена.

Потому что приходит руководитель областного налогового управления на заседание в сметном правительстве, а формы на нем нет. У прокурора есть, у начальника милиции есть, у начальника железной дороги - есть. Главный лесничий, и тот в форме. А руководитель управления, далеко не последний человек в области, - без.

С этим нужно было что-то делать. Нельзя было так оставлять - налоговикам стало за себя обидно. Выход нашли удивительный, совсем не соответствующий фискальной натуре. Средства решили изыскать не на стороне, а в собственных карманах. Руководители стали шить форму за свой счет - нужно же им было выглядеть представительно в глазах общественности. Такое безобразие продолжалось почти до 2000 года. А потом в истории налоговой формы начался новый период.

Форма. Версия вторая, улучшенная

В 2000 году наконец-то было подписано нужное постановление. Его принятию предшествовала длинная история - Александр Большаков бился за него аж с 1995 года. Первый пакет документов он отправлял на имя Виктора Черномырдина, а утвердило постановление только правительство Михаила Касьянова. Налоговая служба все-таки получила право корректировать свою форменную одежду. И воспользовалась им.

Предварительно новую версию согласовали со всеми государственными структурами: с министерством юстиции, с прокуратурой и с силовыми ведомствами.

Знаки отличия тоже согласовывали - с теми же структурами и с геральдикой России. Основное внимание уделили эмблеме налогового ведомства. На ней изображен орел, Георгий Победоносец, ключ и кадуцей. Кадуцей - это основной символ эмблемы. Он состоит, во-первых, из жезла Меркурия, который олицетворяет торговлю, богатство и мир. А во-вторых, из змей, которые символизируют мудрость, примирение и уравновешенность - все то, чего так не хватает большинству налоговых работников.

Эту эмблему вышивают на рукавах всех пиджаков и кителей форменной налоговой одежды.

Существенным отличием налоговой формы от всех остальных государственных одеяний является цвет - фурнитура и дополнительные детали выдержаны в серебре, тогда как у других структур они золотые.

Доведение формы "до ума" шло почти девять лет. Конечный вариант устраивал всех, тем не менее налоговиков в форме больше не стало.

И снова сбой

Министерство финансов решило, что красивой и новой формы на 160 тысяч российских налоговиков не напасешься. Тем более что стоимость одного комплекта (примерно из 30 деталей) составляет порядка десяти тысяч рублей, а срок носки - в среднем всего около двух лет.

На такие жертвы государственный бюджет пойти не смог, поэтому формой налоговиков обеспечивают примерно на треть. То есть если в московских инспекциях, к примеру, около 7 тысяч работников, форму выдадут только 2,5 тысячи.

На эти 2,5 тысячи руководству нужно собрать так называемые "ростовки", с указанием требуемых чинов и размеров. Кстати, как оказалось, налоговики везде примерно одинаковые. По размеру. То есть, нет такого, чтобы где-то они были роста карликового, а где-то - великанского сложения.

Шьют форму для всей налоговой рати на двух московских фабриках - "Франт" и "Космос". Причем первая занимается пошивом форменной одежды уже более 90 лет и использует для этого исключительно зарубежную шерсть отменного качества. Поэтому, по мнению сотрудников фабрики и самих разработчиков, все обвинения в том, что форма сшита из плохой ткани и постоянно мнется, абсолютно беспочвенны.

Из-за нехватки финансирования в первую очередь одеждой обеспечивают руководящий состав - для них форму шьют даже по индивидуальным меркам. А во вторую - работников, которые постоянно "на людях". То есть тех, к кому бухгалтер приходит сдавать отчетность, и тех, кто приходит к нему на фирму для проверок.

Новой не будет

Кстати, новой формы, появления которой ждали после смены статуса налогового ведомства, не будет. Причина банальна - нет денег. Впрочем, с учетом того, что и старую-то не особенно носят, наверное, оно и к лучшему: какая-никакая, а экономия наших с вами средств - средств налогоплательщиков.

Узнать издалека

Во времена Иисуса Христа мытарей, как их тогда называли, можно было отличить от простых людей по одежде. У них она была самая плохая и самая грязная. Не потому что они мало зарабатывали, а потому, что служебные обязанности по сбору денег загоняли их в такие места, откуда чистым было выйти просто невозможно. А одним из главных атрибутов древних сборщиков налогов была обычная палка - именно ею они ворошили в имуществе своих "жертв", чтобы определить, не попытались ли те что-то утаить от их всевидящего ока.

А в наше время формой отличились шведские сборщики налогов. Правда, не все, а только те, кто собирает налог на собак. Их форму пропитывают специальной жидкостью, которая у чувствительных к запахам животных вызывает дикое желание залаять, как будто в случае опасности.

Инспекторы подходят к тем домам, где, по их мнению, скрывается неучтенный хвостатый элемент, и ждут. Если животное действительно есть, то оно обязательно залает. И тут уж хозяевам не отвертеться от уплаты собачьего налога.

С особым цинизмом

Изобретательность, с которой налоговики придумывают все новые и новые способы "работы" с налогоплательщиками, поистине неисчерпаема. С выданной им формой он тоже поступают достаточно неординарно.

Например, некоторые инспекторы - садоводы, дачники - используют форменные пальто и шапки для того, чтобы ворон пугать. Поставят пугало на поле, обрядят его и спокойны - никакой вредитель не полезет. Страшно потому что.

Некоторые заботливые налоговые инспекторы отдают форменную одежду своим бабушкам и дедушкам. Дедушки и бабушки носят с удовольствием. Оно и понятно - с пенсии много пальто не купишь, а тут такой подарок судьбы.

Особо не утруждаясь

При создании формы власти страны не стали долго думать и утруждать себя, разрабатывая ее дизайн. Они просто сняли кальку с постановления Совета министров СССР от 1948 года, которым была утверждена форма для финансовых и банковских работников того времени.

Правда, кое-какие изменения все же были внесены. Цвет с темно-зеленого изменили на темно-синий. Все остальное оставили так, как есть. Законодателей совсем не смутило, что с 1948 по 1991 год прошло больше сорока лет и мода за это время несколько изменилась.

К. Батанова

"Расчет", N 4, апрель 2005 г.