Борьба с законным беззаконием продолжается (О. Харитонова, "Консультант", N 3, февраль 2005 г.)

Борьба с законным беззаконием продолжается

Борьба с административными барьерами идет в России уже несколько лет. За последние месяцы в действующее законодательство были внесены многочисленные поправки. Они серьезно повлияли на взаимоотношения государства и бизнеса.

По данным различных исследований, Россия является одной из самых коррумпированных стран в мире. В этом вопросе мы обогнали даже страны СНГ (сведения из доклада ЕБРР "Обзор стран с переходной экономикой"). Международное движение Transparency International в своем ежегодном докладе опубликовало список 60-ти самых коррумпированных стран. Россия занимает 4-е место. Борьба с коррупцией ведется уже давно, но пока безрезультатно. Для предпринимателей самой актуальной стала проблема "милиции".

Кризис милицейских проверок

Социологи сделали вывод, что правоохранительные функции милиции трансформировались сегодня в источник нарушений - рэкет, шантаж, скрытое или явное вымогательство. 56 процентов предпринимателей недовольны фактами произвола со стороны сотрудников милиции (данные опроса, проведенного организацией малого бизнеса ОПОРА).

Представители профсоюза предпринимателей Москвы и Московской области сравнили численность полицейских в крупных городах мира. Вот что получилось: в Лондоне стражей правопорядка 27 000, в Токио - 37 000, в Нью-Йорке - 40 000, а в Москве уже более 150 000. Причем власти считают, этого недостаточно. Прибавьте к этим данным маленькую зарплату сотрудников милиции, отмену с 2005 года практически всех льгот и несовершенство законодательства, которое позволяет стражам правопорядка творить беззаконие и оставаться безнаказанными. Картина вырисовывается безрадостная.

Выход один

Законодатели активно пытаются залатать дыры действующего законодательства: количество поправок не поддается исчислению. Задача, по-видимому, в том, чтобы ограничить и четко регламентировать вмешательство государства в бизнес и одновременно ужесточить ответственность по итогам проверок. Многочисленные подтверждения тому уже есть: ограничения полномочий самых придирчивых контролеров - милиции, налоговых, торговых инспекторов, и в то же время усиление санкций за нарушения фирмы, арест на 15 суток за невыплату штрафа и многое другое. Не учитывать все эти нюансы при общении с контролерами теперь уже нельзя.

Изменений много, а выход один: сегодня надо знать не только свои права, но и новые пределы компетенции контролеров. Все эти вопросы - темы для обсуждений на семинарах, конференциях, а также в печатных изданиях. Одно из них - бератор "К вам пришла проверка", посвященный защите бизнеса от произвола контролеров. Бератор - обновляемое издание, поэтому он всегда актуален. Все последние изменения действующего законодательства учтены в первом обновлении к бератору "К вам пришла проверка". Недавно оно появилось в продаже.

О. Харитонова,

эксперт "Консультанта"

"Консультант", N 3, февраль 2005 г.