2004 год: Налоговики - Плательщики 1 : 1 ("Расчет", N 4, апрель 2005 г.)

2004 год: Налоговики - Плательщики 1 : 1

Последние статистические данные Высшего Арбитражного Суда, пожалуй, оставили больше вопросов, чем ответов. Кто победит на этот раз - налоговики, которые с каждым годом увеличивают количество судебных исков, или налогоплательщики, ставшие активнее защищать свои права?

ВАС уполномочен заявить

Недавно на пресс-конференции компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" были представлены интересные свежие данные судебно-арбитражной статистики, которые собирает Высший Арбитражный Суд (см. таблицу "Статистика от ВАС").

В целом в 2004 году арбитражными судами было рассмотрено 823 тысячи дел по административно-правовым спорам, что практически в два раза больше, чем в позапрошлом. Последний, 2004 год в этом отношении наиболее показателен, если учесть, что самая большая доля споров фирмы и государства - это споры с налоговиками.

Но несмотря на то что с каждым годом количество налоговых споров увеличивается, их доля в общем объеме административных дел постоянно падает. По словам г-на Пепеляева, такая тенденция может быть связана только с появлением новых "обидчиков" бизнеса, например таких, как таможня или природоохранные структуры.

Если взглянуть на данные статистики, становится ясно, что бесспорное большинство налоговых споров инициируется самими налоговиками. Чаще всего речь идет о взыскании обязательных платежей или санкций. Огромный перевес в пользу налоговиков легко объяснить тем, что Налоговый кодекс разрешает взимать штраф или пени только через суд. Который, в свою очередь, в среднем уделяет таким делам не более 10-15 минут, если ответчик не приходит на заседание, что чаще всего и происходит. Именно за счет этого налоговики успевают инициировать 297 тысяч споров и выигрывать из них 71 процент, например, как в этом году. Хотя на самом деле в большинстве таких споров и спора самого нет - это просто формальные дела.

Так, по мнению г-на Пепеляева, сейчас имеет смысл вернуться к идее бесспорного списания пеней или штрафов со счетов фирмы. Но только при условии, что налогоплательщику будет дано время перед списанием "долга", чтобы оспорить решение проверяющих через суд или у вышестоящих налоговиков. Если же срок прошел и у плательщика не появилось возражений, то тогда нет и самого спора, а раз так, то деньги списываются со счетов без суда. Такой подход, в свою очередь, разгрузит арбитраж и приблизит показатель результативности налоговиков (71%) к реальности. Ведь, несмотря на то что налоговики постоянно увеличивают количество своих исков к фирмам, суды не дали адекватного прироста удовлетворяемости таких дел.

Налогоплательщики наносят ответный удар

Хотя 297 тысяч из 350 споров инициируется налоговиками, не стоит думать, что налогоплательщики не активны. В прошлом году они предъявили к инспекциям более 42 тысяч исков. А если судить по тенденции, то с 1999 года активность предприятий по защите своих прав возросла на 479 процентов. И статистические данные за последний год показывают, что результативность налоговиков и плательщиков практически сравнялась. Только вот последние постоянно наращивают процент удовлетоворяемости своих споров, в то время как налоговики в этом отношении вот уже три года как "зависли" на уровне 71 процента.

Данные о приросте результативности налогоплательщиков не могут не радовать. Во-первых, налицо возрастающая активность фирм в защите своих интересов. Во-вторых, эта цифра значит, что в подавляющем большинстве случаев, когда фирма начинает сопротивляться действиям налоговиков, суды становятся на сторону коммерсантов.

А раз так, то серьезный повод задуматься есть и у самих налоговиков. Что если все фирмы будут спорить с правомерностью их актов?

Статистика от ВАС

	2002 год	2003 год	2004 год
Рассмотрено споров, возникающих из административных правонарушений	325 798,0	444 804,0	823 236,0
в том числе связанных с применением налогового законодательства	207 485,0	253 026,0	350 391,0
% к количеству споров, возникающих из административных правонарушений	63,7	56,9	42,6
из них о признании недействительными актов налоговиков	24 648,0	33 756,0	42 273,0
из них требования удовлетворены	17 192,0 (69,75%)	24 820,0 (73,53%)	30 975,0 (73,27%)
о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа налоговиков	437,0	525,0	290,0
о взыскании обязательных платежей и санкций	175 535,0	210 197,0	297 213,0
требования удовлетворены	125 720,0 (71,62%)	151 234,0 (71,95%)	211 827,0 (71,27%)

"Расчет", N 4, апрель 2005 г.