Современный российский чиновник - наследник советской партократии (А.И. Иванов, "Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ", N 3, март 2005 г.)

Современный российский чиновник - наследник советской партократии

                                         Да, скифы - мы! Да, азиаты - мы,

                                         С раскосыми и жадными очами!

                                                           Александр Блок

В обществах "азиатского" типа почти необходимым компонентом социальной роли государственного чиновника является коррумпированность. Чего стоит хотя бы уникальная идиома "портить место" (т.е. не делать деньги на "денежной" должности). Такую неутешительную характеристику дает постсоветским чиновникам в своей статье, полную версию которой можно прочитать на Интернет-ресурсе www.ca-c.org/journal/cac-10-2000/09.nizhar.shtml, Георгий Нижарадзе, кандидат психологических наук, заведующий лабораторией психологии культуры Института психологии им. Дмиртия Узнадзе Академии наук Грузии. Приведем некоторые из его социологических наблюдений за перерождением советских партократов в чиновников стран СНГ.

Общий стиль поведения сегодняшнего государственного деятеля или чиновника определяется, с одной стороны, особенностями национальной культуры, а с другой - опытом двухвекового пребывания в составе сильного бюрократического государства (подразумевается Российская империя и Советский Союз). Однако есть еще один фактор - православная традиция. Известно, что религия оказывает огромное влияние на культуру, причем и тогда, когда вероисповедание уже не является определяющим фактором общественной жизни. По меньшей мере, одна черта ясно прослеживается во всех православных культурах. Это отрицательное отношение к деньгам. Для русской культуры в целом характерно недоверчивое и враждебное отношение к разбогатевшему собрату и вообще к богачу. Можно сказать, что одна из базовых норм русской культуры - все должны быть одинаково бедными. Историк Яковенко высказал идею, что Октябрьская революция - это было не что иное, как тотальная реакция русской культуры против разрушения упомянутой нормы. Та же опасность существует и в сегодняшней России.

Советская власть, как известно, упразднила сословия, однако мы не растерялись и нашли новые объекты для нашей неутолимой страсти - дипломы, научные степени и номенклатурные посты.

В Российской империи (где дистанция власти была весьма солидной) основным источником привилегий было сословное деление. В первые десятилетия после упразднения сословий и установления "всеобщего равенства" действительно произошло определенное нивелирование дистанции власти (это характерно для социальных переломов). Однако очень скоро привилегии возродились. Сначала от общей массы населения резко отдалилось и на недосягаемую высоту вознеслось высшее руководство страны. Потом, особенно с 60-х годов, пошли в гору партийные и государственные служащие более низкого ранга, преданная режиму интеллигенция, корпус директоров, рабочая и крестьянская элита, спортсмены. Появились внешние признаки, подчеркивающие социальную дистанцию, - черные "Волги", закрытые дома отдыха и т.д. Практически в любой сфере социальной жизни появилась возможность сделать карьеру, приносящую привилегии, однако наиболее ощутимые льготы были, разумеется, в структурах власти. Должность фактически превратилась в меру "права" нарушать закон. Для черной "Волги" не существовало никаких правил дорожного движения; владелец "особого" номера на машине был застрахован от так называемых "рейдов" и т.п.

Тогда же зародилась специфическая теневая экономика, которая не имеет ничего общего с капитализмом (поскольку ей чужда основная движущая сила капиталистической экономики - конкуренция). Это порождение советского режима в чистом виде. Ее важнейшим признаком являлось то, что официальным законодательством она была запрещена, а реально - разрешена. Существование такой экономики зависело исключительно от "доброй воли" государства и представителей государственных структур. Ну а "добрая воля" и "закрытые глаза" стоят денег, и денег больших.

Альянс чиновников и подпольных магнатов окончательно уничтожил веру в законность: утвердилась мысль, что закон писан для дураков, нарушить можно любой закон, правда, это связано с расходами...

Сегодня чиновники, воспитанные в условиях коммунистического режима, пытаются управлять страной привычными методами. Советский менталитет весьма стоек, и для его искоренения, видимо, потребуются десятилетия. Для нынешнего должностного лица характерно подчинение государственных интересов собственным, протекционизм, коррупция, дефицит правосознания, более того, правящие круги на всех уровнях заинтересованы в том, чтобы законы нарушались и, таким образом, существовала почва для коррупции. Поэтому сотрудник государственных органов прямо вынуждает частного предпринимателя, а часто и обычного обывателя нарушать закон, чтобы потом за взятку закрыть глаза на это нарушение. Все это чрезвычайно мешает формированию нормальных рыночных отношений. Дело доходит до курьезов: служащий таможни вымогает взятку за внесение номера паспорта в компьютер, т. е. за процедуру, гражданам не нужную абсолютно, но нужную государству; сотрудник автоинспекции останавливает подряд все машины и слезно умоляет водителей "войти в положение".

Наши предприниматели тоже не с неба свалились - большинство прошло школу теневой экономики. Они свыклись с мыслью, что зависят от государства, которое может раздавить их, когда захочет. Поэтому большинство наших предпринимателей жалуется не на законный или незаконный государственный рэкет как таковой, а на алчность отдельных чиновников, требующих больше, чем предусмотрено "принятыми нормами" коррупции.

А.И. Иванов,

руководитель Экспертного совета Ассоциации поддержки

предпринимателей Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга

"Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ", N 3, март 2005 г.