Банкротство не цель, а восстановление платежеспособности (А.В. Штурбабин, "Российский налоговый курьер", N 10, май 2005 г.)

Банкротство не цель, а восстановление платежеспособности

Как известно, Федеральная налоговая служба является уполномоченным органом, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве и в процедурах банкротства*(1). Для реализации возложенных функций в нашем управлении был создан отдел по обеспечению процедур банкротства, который сформировал информационную базу налогоплательщиков - должников и банкротов региона.

На 1 апреля 2005 года в Калининградской области на различных стадиях процедуры банкротства находилось более 230 предприятий. В отношении еще большего числа организаций можно подать заявления о признании их банкротами.

Однако основная задача налоговых органов заключается в том, чтобы контролировать и обеспечивать поступление налогов в бюджет. Мы заинтересованы, чтобы как можно больше налогоплательщиков своевременно платили налоги. Цель банкротства не сводится только к принудительному погашению задолженности перед бюджетом. Если платежеспособность должника восстановлена и бизнес сохранен, то это решает многие социальные вопросы.

Например, нам удалось вывести из кризиса Калининградский янтарный комбинат. Определением Арбитражного суда Калининградской области на этом предприятии было введено внешнее управление сроком на два года.

Чтобы восстановить платежеспособность комбината-должника, была предложена такая мера, как замещение его активов. Данная мера предусмотрена статьей 115 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". На базе комбината были созданы ОАО "Калининградский янтарный комбинат" и ОАО "Янтарный ювелирпром". Первое осуществляет горнодобывающее производство, а второе - ювелирное. Уставный капитал этих обществ оплачен имуществом комбината-должника. Полученные акции были включены в состав его имущества и проданы на открытых торгах. Это обеспечило накопление денежных средств, чтобы погасить задолженность прошлых лет и удовлетворить требования всех кредиторов (порядка 115 млн. руб.). На сегодня у Калининградского янтарного комбината нет задолженности по текущим платежам.

Эффективной мерой считаю совместное с налогоплательщиком-должником формирование графика погашения задолженности. Должник обязуется погасить задолженность в течение того периода, на который налоговая инспекция откладывает подачу заявления о банкротстве налогоплательщика. Такой график является односторонним обязательством должника, а инспекция оставляет за собой право взыскать задолженность в принудительном порядке.

В 2004 году в результате предпринятых нами мер задолженность по платежам в бюджеты погашена в размере 2284,2 млн. руб., из них 1720,5 млн. руб. - по федеральным налогам.

Калининградская область

Количество инспекций: 7, из них 6 участвуют в программе модернизации налоговых органов.

Численность налогоплательщиков: 758 205, в том числе 37 156 организаций и 721 049 граждан (по состоянию на 1 января 2005 года).

Поступления в консолидированный бюджет за 2004 год: 12 860 млн. руб. (124,7% от аналогичного показателя 2003 года).

Сайт: www.r39.nalog.ru

А.В. Штурбабин,

и.о. руководителя Управления ФНС России по Калининградской области,

советник налоговой службы РФ I ранга

"Российский налоговый курьер", N 10, май 2005 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) См. постановление Правительства РФ от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства".