Малому бизнесу вновь обещают поддержку (Ф. Филина, "Московский бухгалтер", N 5, май 2005 г.)

Малому бизнесу вновь обещают поддержку

Развитие малого бизнеса обсуждают чиновники всех уровней. Однако реальных шагов в этом направлении делается очень мало. Поэтому практически риторическим становится вопрос: станет ли в ближайшее время легче открыть свое дело и общаться с налоговыми службами?

Чиновники из Минфина, Минэкономразвития и другие представители правительства недавно провели совместное заседание, на котором вновь подняли вопросы поддержки небольших фирм. Несмотря на то, что эти ведомства имеют разные мнения о многих проблемах, выступления министра финансов, министра экономического развития и премьер-министра правительства получились на удивление похожими. Все как один ратовали за дружбу бизнеса и власти, а также говорили о том, куда, сколько и кто будет инвестировать в 2005 году.

Отбор фирм "за качество"

Премьер-министр Михаил Фрадков заявил, что главной задачей правительства сегодня является создание и развитие "бизнес-среды". По его словам, оно начинается с повышения доверия предпринимателей к чиновникам. Для этого необходимо увеличить объемы инвестиций в небольшие компании. Однако стоит помнить, что количество не означает качество. Поэтому малые фирмы смогут заручиться поддержкой чиновников и иностранных инвесторов, только если докажут свою инвестиционную привлекательность. Выбираться будут наиболее "качественные проекты". Для оценки эффективности бизнеса Фрадков предлагает использовать статистические данные официальных органов по отраслям и конкретным фирмам, а также по отдельным регионам. Особенное предпочтение, а значит, и дополнительные льготы, получат компании, "заинтересованные в выходе на международные рынки".

И снова о высоких технологиях

Повышенной "гуманностью" и благожелательностью к предпринимателям вновь отличилось Минэкономразвития. Недаром выступление Германа Грефа длилось в три раза дольше, нежели г-на Фрадкова. Предложения министра экономического развития и торговли звучали на слух весьма привлекательно.

Герман Греф назвал несколько проблем, которым намерено уделить внимание Минэкономразвития в 2005 году. Для малого бизнеса особенно были важны два момента, отмеченные в его речи. Министр считает, что намного больше инвестировать необходимо в фирмы, которые сами разрабатывают или просто используют высокие технологии, так называемые "инновации". Он сказал, что главная проблема небольших российских компаний заключается "в низком уровне конкурентоспособности товаров". "Плохое качество, а издержки на производство высокие", - сказал он. Поэтому необходимо поддерживать именно совершенствование технологий и всевозможные нововведения. Вторым приоритетным направлением для государственной поддержки г-н Греф считает так называемую "программу микрофинансирования". Проще говоря, это поддержка маленьких и средних фирм в регионах, в том числе и в Москве. Помощь, по его мнению, должна заключаться в субсидировании кредитных банковских ставок. Как недавно на заседании Торгово-промышленной палаты говорил руководитель Департамента государственного регулирования Минэкономразвития Андрей Шаров, допускается финансировать до 50 процентов ставки по кредитам малому бизнесу. Причем эта поддержка государства будет осуществляться на конкурсной основе.

Дружба с властью и государственная поддержка

Как всегда наиболее жестким, хотя и четким, было выступление министра финансов Алексея Кудрина. Чиновник даже вспомнил недовольство мэра Москвы Юрия Лужкова по поводу налоговой политики правительства и снижения государственных инвестиций в малый бизнес. Министр финансов сказал, что благодаря продвигаемой политике "последние четыре года столица развивается лучше всех остальных регионов страны". Главными "новинками" на 2005 год Кудрин видит "жесткое налоговое администрирование", или усиленный контроль налоговых служб над предпринимателями. Хотя планируется одновременно снизить налоговые ставки, пусть и очень умеренно. По его словам, в первую очередь будут снижены административные барьеры для малого бизнеса и уровень коррупции. Правительство намерено "сократить количество согласующих и регистрирующих процедур в два раза за четыре года". Именно снижение административных барьеров является основой программы поддержки малого бизнеса, разработанной Минэкономразвития, которую поддерживает и Минфин. По словам Кудрина, этот вариант программы "отвечает требованиям всех комитетов и ведомств, но по непонятным причинам пока не утвержден".

Напомним, что по поводу налоговых ставок Минфин и Минэкономразвития являются главными противниками. Однако г-н Кудрин заявил, что понимает необходимость дальнейшего снижения единого социального налога, ведь оно позволит легализовать зарплаты. По его мнению, это особенно актуально для Москвы, так как в столицу тянутся люди со всей страны за высокими доходами. Не забыл министр финансов вспомнить и о снижении ставки НДС. Он сказал, что чиновники готовы будут говорить только через два года о таком нововведении, пока же ставку налога менять не собираются. Однако они, возможно, предоставят широкий спектр разнообразных льгот по НДС: по капитальным вложениям, по экспортным операциям и по ускоренной амортизации.

Алексей Кудрин считает, что основной целью всех налоговых преобразований является рост инвестиций. Однако это должно быть не увеличение государственных вложений. По его словам, это будут различные налоговые льготы, позволяющие фирмам выделять средства для развития своего собственного производства.

По поводу намеченных чиновниками преобразований предприниматели имеют свое мнение. Безусловно, повысить доверие к постоянно приходящим контролерам хочется всем, однако последуют ли за словами министров какие-либо значимые решения? Пусть ставки некоторых налогов правительство готово обсуждать. Но ведь параллельно с поддержкой чиновники намерены ужесточить контроль над малым бизнесом. Представители ОПОРЫ и "Деловой России" говорят, что не до конца понимают, что означает "жесткое налоговое администрирование". 31 марта состоялось еще одно выступление министра финансов Алексея Кудрина, который вновь остановился на этом вопросе более конкретно. На заседании правительства министр говорил о внесении изменений в статью 7 закона "О налоговых органах". Эта статья рассказывает о правах и полномочиях налоговых инспекторов относительно предпринимателей и граждан.

Министр финансов вынес на рассмотрение правительства поправки, согласно которым налоговые органы наделят еще одним правом. Теперь инспекторы будут проверять, как предприниматели ведут кассовые операции, то есть контролировать всю работу фирм с наличными суммами.

Кстати

Бизнесмены считают, что чиновники вновь решили просто замаскировать ужесточение "правил игры". Ведь планируемые налоговые льготы незначительны, а вот требования к работе предпринимателей все усиливаются. Столичные фирмы получают мощный удар от всех этих преобразований. Прибыли в Москве высокие, поэтому понятно, что налоговые инспекторы в нашем городе будут наиболее требовательными. Остается только надеяться, что чиновники когда-нибудь прислушаются к бизнесу, меняя налоговое законодательство для якобы развития малых фирм.

Ф. Филина

"Московский бухгалтер", N 5, май 2005 г.