Вопрос: Я торгую детской одеждой и обувью из палатки. Какие документы мне нужны для предоставления правоохранительным органам? Каков порядок действия этих органов при проверке на рынке? ("Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ", N 4, апрель 2005 г.)

Я торгую детской одеждой и обувью из палатки. Какие документы мне нужны для предоставления правоохранительным органам? Каков порядок действия этих органов при проверке на рынке?

Ответ на Ваш вопрос во многом зависит от особенностей регионального регулирования мелкорозничной торговли, особенно если Вы осуществляете торговлю названным ассортиментом товаров не на территории легального вещевого рынка.

Так, например, в соответствии с московским законодательством на объектах мелкорозничной торговой сети должны иметься и предъявляться по требованиям органов государственного контроля (надзора) следующие документы:

- разрешение на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети (для нестационарных объектов мелкорозничной сети);

- свидетельство о внесении в Торговый реестр города Москвы в качестве временных объектов;

- заверенная копия договора аренды земельного участка (для павильонов и киосков);

- санитарно-эпидемиологическое заключение с приложением ассортиментного перечня реализуемой продукции (оказываемых услуг), санитарно-эпидемиологическое заключение о согласовании плана (программы) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, санитарный журнал, личные медицинские книжки на работников и другие необходимые документы в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

- документы, указывающие источник поступления и подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции;

- документ о регистрации контрольно-кассовой техники (кроме случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством контрольно-кассовая техника не применяется);

- регистрационное свидетельство Газовой технической инспекции Мосжилинспекции, заверенные копии договоров на техническое обслуживание газобаллонной установки и на централизованную заправку (доставку, замену) баллонов сжиженного газа (для объектов, оборудованных газобаллонными установками);

- текст Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Правил продажи отдельных видов товаров (оказания услуг общественного питания, бытового обслуживания населения), санитарные правила для предприятий продовольственной торговли и общественного питания;

- книга отзывов и предложений, прошитая, пронумерованная и заверенная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;

- журнал учета мероприятий по контролю;

- технологические карточки (для летних кафе и автокафе).

- объекты должны быть оснащены коллективной аптечкой первой помощи.

Что касается регламентации действий правоохранительных органов, прежде всего, милиции, то в соответствии с п. 25 ст. 11 Закона от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", сотрудники милиции вправе (при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях проверки этих данных по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел или его заместителя) производить:

- осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества в присутствии двух понятых, а также индивидуального предпринимателя либо его представителя, а при отсутствии таковых - с участием представителей органов исполнительной власти или органов местного самоуправления;

- досмотр транспортных средств в присутствии двух понятых и лица, во владении которого находится транспортное средство, а в случаях, не терпящих отлагательства, - в отсутствие указанного лица;

- изучать документы на материальные ценности, на денежные средства, временно изымать данные документы с обязательным составлением протокола и описи изымаемых документов для установления их подлинности либо при наличии оснований полагать, что эти документы могут быть уничтожены, сокрыты, заменены или изменены, на срок не более семи суток, а в случае, если изъятие таких документов приведет к приостановлению деятельности организации, - на срок не более 48 часов;

- требовать обязательного проведения проверок и ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности, а также проводить их в пределах сроков, установленных уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях для проверки сведений о совершенном либо готовящемся преступлении или совершенном административном правонарушении;

- изымать с обязательным составлением протокола образцы сырья и продукции; опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей на время проведения проверок, ревизий производственной и финансово-хозяйственной деятельности или инвентаризации материальных ценностей, но не более чем на семь суток, а в случае, если эти действия приведут к приостановлению деятельности организации, - на срок не более 48 часов.

Копии постановлений, а также копии протоколов и описей, составленных в результате указанных действий, вручаются индивидуальному предпринимателю либо его представителю.

Заметим, что хотя процедура проведения проверок контролирующими (надзирающими) органами (торгинспекция, СЭС, пожарнадзор и др.) и права проверяющих лиц установлены Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", однако данный Закон не распространяется на контрольную деятельность некоторых органов, в том числе, органов милиции. В отношении них продолжает действовать Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции".

Д.В. Крылова,

руководитель Центра экспертизы проблем предпринимательства

Общероссийской общественной организации малого

и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ"

1 апреля 2005 г.

"Предприниматель без образования юридического лица. ПБОЮЛ", N 4, апрель 2005 г.