Пояснительная записка к проекту федерального закона N 152447-4 "О внесении изменений и дополнений в статьи 52, 292, 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросам полномочий прокурора и совершенствования надзорного производства в арбитражном процессе) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 52, 292, 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"

Предлагаемые изменения и дополнения в статьи 52, 292, 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) направлено на совершенствование процессуальных механизмов обеспечения защиты государственных и иных публичных интересов в арбитражном процессе.

В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени государства надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением действующих на ее территории законов и, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса (ст.ст. 1 и 35 Закона). Для эффективной реализации полномочий прокурора необходимо статью 52 АПК РФ изложить в новой редакции, содержащей прямое указание на возможность предъявления прокурором иска в защиту публичных интересов, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан.

Практика применения Кодекса показала, что недостаточно четкая редакция статьи 52 АПК РФ, отсутствие указания на публичный интерес как на самостоятельный объект защиты в арбитражном процессе создает препятствия для реализации предоставленных прокурору полномочий. Предлагаемое проектом дополнение устранит неопределенность в толковании нормы и позволит исключить факты отказа в рассмотрении исковых требований прокурора под предлогом отсутствия заинтересованного лица - конкретного истца, либо в тех случаях, когда уполномоченные должностные лица в силу некомпетентности, недобросовестного исполнения своих обязанностей, а также из корыстной или иной личной заинтересованности уклоняются от обращения с иском или заявлением в Арбитражный суд в защиту публичных интересов в соответствии со статьей 53 АПК РФ.

Предложение о дополнении части первой статьи 52 АПК РФ новым абзацем четвертым носит уточняющий характер. При рассмотрении исков о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок возникает необходимость признания недействительности ничтожных сделок возникает необходимость признания недействительными свидетельств о государственной регистрации права на спорное имущество и других прав лиц, полученных на основании указанных сделок.

Весьма эффективно действующий в гражданском процессе механизм пересмотра судебных постановлений по гражданским делам в порядке надзора по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации служит целям обеспечения единства судебной практики и законности. Представляется целесообразным не только в целях унификации процессуального законодательства, но и для обеспечения единства судебной практики арбитражных судов и законности судебных актов внести соответствующие изменения в АПК РФ, дополнив статью 299 АПК РФ новой частью девятой, предусматривающей процедуру пересмотра вынесенного судебной коллегией решения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в порядке надзора.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 52, 292, 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 52, 292, 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 52, 292, 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 52, 292, 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признание актов законодательства Российской Федерации утратившими силу, приостановленными, а также внесение изменений и дополнений в указанные акты не требуется.